积极发挥侨办职能 服务天津市经济文化发展

　　中新网8月19日电 据天津侨网消息，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是推动天津在高起点上实现新发展、再上新水平的关键一年，天津市侨办认真落实中共中央总书记胡锦涛对天津工作的重要指示和市委九届七次全会部署，以深入开展“解难题、促转变、上水平”活动和创先争优活动为契机，突出重点，解决难点，创新亮点，较好完成了上半年的各项工作，为落实全年工作任务奠定坚实基础。

　　一、发挥侨办职能作用，强健自身，加强统筹

　　为贯彻落实市委、市政府的工作要求，发挥侨办的职能作用，市侨办调整思路，找准位置，改进工作，强化服务，对全年工作要点进行反复修订，使之作为全市各有关部门开展涉侨工作的指导性文件。在全市侨务工作会议上，通报了全年侨务工作的总体要求和具体任务，组织学习了副市长任学锋对全市侨务工作的重要批示。在全市侨务干部培训班上，通过组织学习、分组讨论、热点解读、经验介绍等培训内容，进一步激发了广大侨务干部的工作热情，明确了各级侨务部门的历史使命，提高了对做好新形势下侨务工作重要性的认识。由天津市侨办牵头召开的“五侨”联席会上，各成员单位通报了各自全年工作任务，沟通了需相互配合支持的有关事项，并就发挥“五侨”合力、促进合作发展、全面提升天津侨务工作水平等进行了深入讨论并达成共识。

　　随着创先争优活动的深入开展，在推动落实全市侨务工作的基础上，紧密联系自身实际，狠抓机关内部建设。办内按照“新三定”方案进行了机构调整，明确了各处的工作职责，较好地调动了机关干部的积极性和主动性；完成了办公环境整修，为办内营造良好的工作氛围，使机关面貌焕然一新；进一步规范机关内部管理，从严财务制度，加强信息工作，落实保密要求，推进机关办公自动化建设。办党组及各支部以创建“五个好”先进党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，认真组织学习，创新活动载体，扎实推动创先争优活动开展。天津市侨办将指导服务区县工作与创先争优活动相结合，由办领导带队下基层开展调研，检查推动基层侨务工作开展，学习基层党组织开展工作的先进事迹和经验，进一步激发了机关全体干部的工作干劲。

　　工作上的推动，加强了市侨办统筹协调、指导服务全市侨务工作的能力和水平；思想上的升华，提升了全市侨务干部“为侨服务、创先争优”的精神境界，为天津侨务工作在新的形势下发挥作用，体现价值奠定了坚实的基础。

　　二、贴近全市中心工作，引资引智，服务滨海

　　市侨办紧密围绕滨海新区开发开放和全市经济社会发展大局，充分发挥侨务资源优势，抓住调整优化经济结构、加快转变经济发展方式这条主线，通过各种形式，组织各种活动宣传推介天津，介绍滨海新区和区域经济发展布局、投资环境和政策，吸引有实力、有影响的海外侨商、专业人士到滨海新区投资创业发展，努力促成一批大项目、好项目落户天津，取得较好效果。

　　(一)以策划涉侨重大活动为依托，努力实现为侨服务与为中心工作服务的深度融合。经过反复研讨，提出了由市人民政府、国务院侨务办公室联合举办、由滨海新区、市侨办共同承办“中国·天津2010华侨华人滨海新区创业发展洽谈会”的建议，旨在为海外侨胞搭建回国创业发展平台，为天津市经济社会发展贡献力量。经市政府同意，在国侨办支持下，活动将于今年10月份举行。经过与滨海新区政府就活动相关具体事宜多次商洽，目前邀请工作已全面开展，并得到了海外华侨华人的积极响应；项目筹备稳步进行，一些大项目、好项目正在积极跟进之中。方案细化、经费预算等，正在与新区积极磋商逐步明确；为此次活动的顺利召开奠定基础。此外，天津市侨办不断创新工作方法，7月中旬，由天津市侨办主任哈文龙带团组织天津市部分企业和科研单位赴海外开展招商。经与美国费城市政府以及美国、加拿大侨商组织多次沟通，目前准备工作就绪。

　　(二)积极参与天津市举办的大型涉外经贸活动，服务区域经济发展。“津洽会”期间，邀请了国内外80余位客商参展、参会，设展位近22个，签约环保项目协议金额达7000万元，香港展腾投资公司与高新区海泰集团签约投资9000万美元设立创业发展基金。并首次设立人才板块，会同侨资企业金吉列公司举行津洽会人才博览会，为天津市侨资企业吸引人才做了有益尝试。广泛联谊兄弟省市，邀请北京、辽宁海协组团来津，增进经贸往来，实现互利共赢。“融洽会”上，邀请著名私募基金经理人美国汉鼎亚太集团徐大麟先生参会，副市长津渡亲切会见并就组建对冲基金深入洽谈；引荐日本北洋银行组团来津，洽谈在天津市建立分行项目。此外，积极配合有关部门，服务区域经济发展。多次组织侨商出席区县招商活动，寻找合作商机，实现资源共享；协助组织侨资企业西部行活动，为企业参与西部建设搭建平台。

　　(三)引荐华侨华人来津洽谈项目合作，推进投资意向落地生根。上半年引荐接待洽谈投资合作的海外客人30多批，50多人，洽谈项目20余个，涉及金融、房地产、环保、医药、电子、新能源、飞机维修等多个领域。经过不断努力，促成东疆航运市场扩建正式签约，中联集团污水处理项目签订框架协议，汉鼎亚太设立基金及基金管理公司；推动印尼融侨集团与海泰集团扩大合作，继渤龙湖一期30万平米总部经济项目建设外，双方又就二期80万平米商业地产项目达成协议，渤龙湖总部经济项目已正式开工。目前，还有多个项目正在积极跟进中。

　　三、深入开展为侨资企业服务，排忧解难，维权护侨

　　为贯彻落实全市“解难题、促转变、增实力、上水平”活动要求，把为侨资企业解难题作为侨务工作的主要用力方向，及时下发了《关于动员全市侨务系统深化为侨资企业服务开展解难题促转变增实力上水平活动的通知》，努力帮助协调各方面力量为在津侨资企业解难题、促转变、求发展，取得较好效果。

　　(一)落实副市长任学锋在侨资企业座谈会上的各项要求，努力为企业办实事、解难题。市政府于3月18日召开了侨资企业座谈会，天津市副市长任学锋及市政府有关部门与20家侨资企业进行对话，现场帮助解决侨资企业提出的人力资源、税务、治安、拆迁、户口、扩大生产等各类实际问题。天津市侨办按照任学锋的指示精神，以跟踪解决企业遇到的各类问题为契机，加强与政府有关部门的联系，密切同各侨资企业的沟通，上半年共为侨资企业解决各类问题达30多件，侨资企业对副市长任学锋亲自与会倾听情况现场解决问题及天津市侨办扎实跟进的工作态度给予表扬。

　　(二)加大工作投入，多种形式为侨资企业做好服务。一是深入调研。办领导先后多次带队走访侨资企业，了解企业生产经营存在的困难和问题，竭尽所能帮助企业共渡难关。陪同天津市政协副主席王文华和市政协委员到侨资企业乐宾百货开展调研，现场办公，提出建议，解决问题。二是做好宣传。与天津电视台、天津滨海广播电台联合制作了《天津侨商》和《走进直播间》等侨界专题宣传节目，进一步扩大天津市侨资企业的知名度，增强企业的对外竞争力，节目自开播以来受到天津市侨界的积极响应，得到了听众的一致好评。三是开展“为侨资企业服务月”活动。结合全市开展开放型经济发展服务月活动，制定了活动方案，召开第二届百名华侨华人专业人士优秀创业奖颁奖座谈会，进一步增强华侨华人来津创业的积极性；举办出入境政策宣讲会，邀请公安局同志为侨商讲解政策，答疑释惑。

　　(三)发挥全市涉侨维权协调机制作用，认真处理企业经济投诉。召开了涉侨维权领导小组2010年第一次会议，就进一步发挥全市涉侨维权工作领导作用，促进维权工作制度化规范化达成共识，就创新工作方法，深入开展调研，维护侨商合法权益进行深入沟通。旅美侨商王桐发先生与济南中心医院发生合作纠纷，天津市主任哈文龙亲自带队专程赴山东济南，促进问题解决。新瑞丰物业营销管理有限公司“瑞丰花园”别墅项目与银行贷款纠纷，经天津市侨办报请协调后，目前也已得到较好解决。上半年共受理经济投诉10件，已办结4件，其中解决较好的2件，其余6件案件均取得进展。

　　四、搭建宣传和文化交流平台，联谊交往，积累资源

　　华侨华人是侨务工作的主体，侨务工作的优势主要蕴藏在华侨华人之中。密切同他们的联谊交往，拓展同海外社团的联系渠道，是天津市侨办长期以来的工作任务。上半年以来，认真配合市人大开展海外侨情调研，在加强侨务外宣外联工作想新招，闯新路，不断积累充实侨务资源，扩大侨务工作对外影响，取得较好效果。

　　(一)配合开展海外侨情调研，扎实推进海外联络。天津市侨办自今年三月初会同市人大对天津海外侨务工作情况开展专题调研。为此，天津市侨办向海外50多个天津籍社团寄发了调查问卷，召开了在津海外侨情调研座谈会，深入区街完成抽样调研数据，听取各涉侨机构工作情况汇报并通过公安局出入境部门获取本市人员出入境的有关情况。通过走访调研，摸清了海外天津籍社团、华侨华人详细情况，并通过综合分析形成调研报告，提出了加强和改进海外侨务工作的对策建议。也通过此次调研，与海外20余个社团取得了联系，帮助建立了“乌克兰天津同乡会”、“纽约天津商会”、“费城天津商贸发展会”，并及时更新了天津海外社团数据库。

　　(二)加强对外宣传力度，促进海外华侨华人同天津市双向互动。年初，市侨办主任哈文龙通过中国侨网和天津侨网向广大海外侨胞致以新春问候，并通过天津国际频道发表了新年贺词，海外天津侨胞很受感动。随着天津电视台国际频道陆续在海外落地开播，以此为平台，及时将天津市侨界的有关情况及天津市侨办组织的各项活动通报给他们，密切了同海外天津人的感情，更加深了海外侨胞对天津发展、侨界动态的了解。此外，天津市侨办充分发挥侨务工作宣传机制的作用，对天津市举办的各类涉侨活动进行全面报道，上半年通过《天津侨务》和《天津侨网》刊登介绍天津滨海新区、宣传天津侨务工作的新闻稿件和图片达200多篇。

　　(三)走出去请进来，进一步涵养积累侨务资源。上半年，由天津市侨办刘志永副主任带队出访加拿大、日本、新加坡三国，广泛接触华侨华人社团，深入了解海外侨情，促进交流合作，取得了一定成效，副市长任学锋对此次出访给予充分肯定。受国侨办和中华文化基金会委托，首次成功组织赴英夏令营活动。在华夏未来少儿活动中心的配合支持下，进行了大量、周密的沟通、协调等准备工作，使此次赴英培训的15天课程内容丰富而极具特色，受到英国中文协会和欧洲各国华文学校老师们的高度评价，更赢得了营员和家长们的称赞，为天津市侨办争取了荣誉和信任。

　　年初，为更好地团结全市侨界代表人士，凝聚侨界力量，营造欢乐和谐的氛围，由天津市侨办与市侨联联合召开了“天津市侨界人士迎新春座谈会”，邀请天津市侨界代表人士及侨务部门负责人参加。上半年天津市侨办共接待美国盖博特市华裔市长一行、南非中华福建同乡总会访华团等共计23批17个国家的海外重要人士200余人。

　　　五、做好国内侨务工作，依法护侨，真心为侨

　　国内工作是贯彻“以人为本，为侨服务”的基础，是推进全市侨务工作的根本。上半年来，以江苏侨务工作先进经验为榜样，积极推进侨法实施办法修订工作，不断夯实工作基础，用情用心用力做好服务，努力构建和谐侨界，取得明显效果。

　　(一)加快侨务立法进度，做好天津市《实施办法》修订完善工作。经过广泛调研，针对目前存在的主要问题，结合天津市侨情实际，于年初形成了《天津市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》初稿。随后，多次向天津市有关单位征求意见，并及时做好汇总归类，修订完善。目前，此项工作正在稳步推进中。

　　(二)实施关爱工程，努力为困难归侨送温暖、办实事。节前，根据市委、市政府的要求，天津市侨办向全市下发了《关于“两节”期间开展为侨送温暖活动的通知》，对全市14户困难归侨进行了走访慰问，并在充分调研的基础上，按照津侨会字文件精神，对全市173名享受市财政补贴的早期归侨发放了调整后的生活津贴，对城镇、农村困难归侨99人发放了一次性困难补助。此项工作受到了天津市侨界的一致好评，部分老归侨专门来信或来电感谢市侨办多年来给予的帮助。

　　(三)完成国侨办相关工作部署，扎实推进工作开展。按照国务院侨办《关于开展2009年度华侨捐赠统计工作的通知》及全国“侨爱工程——万侨助万村活动”工作会议要求，天津市侨办及时向全市侨务系统转发了文件材料，并对做好有关工作提出了贯彻意见。据统计，2009年共接收侨胞捐赠项目13个，捐赠额为211.15万元人民币，涉及教育、扶贫救济、医疗卫生等领域。“双万活动”全面铺开，各基层侨务工作与区域经济社会发展联系日趋紧密。

　　(四)做好信访、提案等基础性工作，构筑为侨服务的畅通渠道。天津市各级侨务部门坚持“以人为本、为侨服务”的宗旨，认真受理归侨侨眷来信来访，妥善办复委员提案，上半年受理归侨侨眷的来信来访48件，回复率为100%，办结率95%以上，办理代表委员提案6件，满意率达100%。此外，上半年审批华侨来津落户定居14人，办理“三侨考生”升学加分证明计17人，其中高考10人，中考7人。

　　下半年，要继续按照中央和市委的决策部署，深入推进创先争优活动开展，以江苏省侨务工作为榜样，突出特色、扎实推进、务求实效，推进天津市侨务工作全面发展，为加快天津经济社会又好又快发展，促进天津滨海新区开发开放中贡献力量。