中新网10月10日电　在美丽的江西省上饶市，只要一提起外事侨务办党组书记、主任王美娟，熟悉她的人都会赞不绝口。自2004年以来，王美娟在上饶市外事侨务办以锲而不舍的钉子精神，着力开发侨务资源，真诚为侨服务，月月出新招，年年上台阶，上饶市外事侨务工作从困境中一跃进入全省外事侨务工作的第一方阵。2008年，上饶市外侨办被评为市级文明单位，2007年、2008年连续两年获得全省民主评议政风行风外侨系统第一名。王美娟本人先后被评为“全国侨办系统侨爱工程——抗雪救灾工作先进个人”、江西省申遗工作先进工作者。

　　迎难而上 开创侨务新局面

　　2004年之前，上饶市外侨办只是市政府办公室下属的二级单位，同年11月升格为正县级单位，为市政府直属机构。王美娟接任市外侨办主任，领导找她谈话时，她知道这是个难嚼的味，但她还是愉快接受了。

　　人员少、经费紧，侨情资源不清，业务不熟等是王美娟面临着一大堆困难。面对困难，她暗下决心：一定要在最短的时间里了解政策、熟悉业务，尽快让自己从外行变为内行，打铁还需自身硬，夯实基础要从自己开始。她放弃了休息日，从尘封的历年文件资料工作档案中学习，向老同志请教，多次组织召开座谈会，开展调研，从中汲取知识。两个月后，王美娟主持召开全体干部工作会，提出了“理顺关系、夯实基础、创新思路，努力实现在全省位置前移，与上饶经济建设发展速度同步”的工作目标，思路之切合实际、措辞之内行专业，令一些多年从事侨务业务工作的“老侨务”刮目相看，她俨然已经是一名侨务业务的行家里手了。

　　狠抓干部队伍建设，整体提升干部素质，是王美娟重点抓的工作之一。为此，王美娟严把人员进口关，亲自挑选充实了一批年纪轻、素质高的干部。她还根据每个干部职工的能力特点，做到人尽其才；在全市外事侨务系统中开展“比学习、比干劲、比服务、比正气、比创新、比贡献”的“六比”活动，激发干部职工的工作热情、端正干部职工的工作态度、强化干部职工的工作作风，形成人人想工作、个个谋事业的良好局面。建立健全学习制度，坚持每天上午下班前半小时组织学习外语，在完成日语扫盲后接着又组织英语学习。

　　为充分利用好外事和侨务的政策，实现外事侨务优势互补，王美娟决定先从解决机构，理顺关系入手。到任后不久，她就提请市委调整了多年没有调整的由市委书记当组长的市委外事工作领导小组，成立了“上饶市人民对外友好协会”、“上饶市海外交流协会”，特别是县级机构更是牵动她的心，当时全市12个县级外侨机构可谓政出多门、杂乱无序，三个是副科级，其它尚为股级，有的设在政府办，有的归属统战部；人员不齐，有的只有一个人，有的一个人还是兼职的。对此，王美娟四处呼吁，每遇到县里主要领导，她都要积极做工作努力争取。在她的不断努力下，各县(市、区)外侨办2006年升格为副科级，2008全部升格为正科级单位，列入政府序列，与政府办合署办公。但她对这只队伍还是不满意，又争取到市委、市政府支持，在全市建立了“外事侨务联络员”队伍， 终于使全市外侨干部队伍从当初的不到20人到现在的180多人。2007年市外侨办也由市政府直属单位升格为市政府工作部门，在2008年8月25日市人大常委会上，市政府提请任命王美娟同志为市外事侨务办公室主任，获得全票通过。

　　为摸清上饶市侨情资源，王美娟组织开展了一次全市大规模侨情普查工作。经过近8个月认真普查，摸清了上饶侨情状况，并将普查成果分别建立了“侨情资料库”、“侨资企业库”、“海外人才库”和“外语人才库”。这次侨情普查的经验总结报告还被江西省外侨办全文转发到各设区市外侨办。

　　基础扎实了，上饶外事侨务各项工作步入了良性发展的轨道。

　　以心换心 形成侨务新特色

　　“侨务工作是做人的工作，一定要用心，用真心用爱心动真情去做工作，那样才会得到广大归侨侨眷、侨资企业家的信任，他们才会把外侨办当成他们的娘家”，王美娟是这样说，也是这样做的。

　　婺源浙源乡是上饶市有名的侨乡。如何打造侨乡盆景，树立侨务工作新的闪光点，王美娟妙招频出。与当地党政机关紧密联系，加大宣传力度，使侨乡观念深入人心；成立了第一个乡级外侨办，组织开展了“送文化、送医疗、送科技”为侨服务活动；组织了“好儿子、好儿媳”评选活动，倡导文明新风；积极向省外侨办、国侨办和海外华人争取支持，建了“侨法宣传角”、“侨乡中心小学”、“侨乡敬老院”、 “侨爱卫生院”、“侨爱新村”、“侨乡樱花路”等项目，为社会主义新农村建设画上浓厚的一笔。如今的侨乡处处鸟语花香，人人尊老爱幼，经济、社会、文化等各项事业借着侨务快车道发生着翻天覆地的变化。

　　为不断创新、搞活上饶的侨务工作，王美娟提出了以“侨务工作进农村、进社区、进机关、进企业”活动为侨务工作的主线和突破口，发挥好钉子精神(找准切入点)，发扬好锤子精神(增强执行力)，坚持不懈地为归侨侨眷、侨资企业家办好事、办实事。去年初的冰冻灾害发生后，王美娟就先后三次来到侨乡浙源，为侨眷送去温暖。侨眷查开桂目睹她顶风冒雪走访侨眷后赠予了这样一幅对联：披肝沥胆操侨务，栉风沐雨布党恩。五年来，她先后走访困难归侨侨眷400余户，发放困难补助款和救灾款21.2万余元；通过与市卫生局多次协商，联合下发了惠侨文件，明确指出全市归侨侨眷就医就诊可享受五项优惠；从省外侨办争取到50个下岗再就业补助名额和补助资金1.5万，使每个受训对象获得补助300元；为上饶一中退休老教师老归侨韩克光过八十岁生日，并以此为例订下一条规定，今后凡归侨过八十岁生日，市县两级外侨办同志都去登门庆贺。在喜迎国庆60周年之际，又把50年代回国建设祖国的归侨邀请到一起，以他们的亲身经历歌颂祖国。

　　在每次开展的为困难、受灾侨界人士献爱心活动中，王美娟总是带头捐款，每次的捐款金额总是位居榜首。特别在面对2008年的雨雪冰冻灾害和“5.12”四川汶川大地震，王美娟积极组织办机关捐款献爱心，尤其是在汶川大地震期间，在10天时间里先后组织了三次捐款，动作迅速使得市外侨办成为市直机关为灾区组织捐款的第一个单位；在上饶市外侨办机关的带动下，掀起了侨界人士为灾区献爱心的热潮，全市侨界人士共为灾区捐款101万元，其中海外华人华侨26万元、侨资企业70余万元、外侨系统干部职工、亲属和归侨侨眷3万多元。

　　为做好侨务信访工作, 王美娟在市外侨办实行首问负责制，责任追究制等工作制度，强化了信访工作程序，提高了信访案件的办结率。对难度较大的信访案件，王美娟亲自出面协调解决。近年来，上饶市市、县两级外侨办共受理归侨侨眷、华侨华人的信访近370件次，做到件件有着落、事事有回音。侨乡浙源的侨务信访工作事迹还因此被国侨办全文转发到各省、自治区、直辖市侨办借鉴学习，江西省外侨办也随即全文转发给全省各设区市外侨办进行参考学习。

　　金融危机暴发后，王美娟同志又在思考一个问题，如何协助政府助侨企度难关，怎样变简单的、被动的为侨服务为深层次的、主动的为侨服务？2009年初，她组织侨务干部再次深入侨资企业一线，详细调研企业遇到的困难和问题，形成专题调研报告呈报市委、市政府，为市委、市政府决策提供真实、可靠的素材和资料；2009年8月又根据企业的需要，成立了“侨商法律顾问团”，为企业免费提供法律咨询，帮企业排解纠纷；2009年9月，组织召开“侨资企业帮扶协调会”，银行等十几家职能部门一一答复与侨资企业提出的问题。会后，上饶市外侨办将一些共性问题和个性问题形成了会议纪要，送市委、市政府，市委书记作出批示，对反应的问题要高度重视，加以解决。

　　拓宽思路 构筑侨务新格局

　　“侨务工作既要立足本市，做优服务，又要放宽眼界，构筑大侨务格局；既要出社会效益，又要出经济效益”，王美娟对侨务工作的思考总是超前、超越的。

　　上饶是一个内陆地区，侨情资源比较匮乏，一个720万人口的城市，侨务工作对象不到10万人，在2007年之前还是一个没有对外开放的地区，没有一个国际友好城市。为突破侨务资源严重制约侨务工作服务地方经济、社会建设的瓶颈，王美娟带领全体侨务工作者，殚精竭虑，采取“请进来、走出去，构筑大侨务格局”的思路，广交朋友、挖掘资源，侨务工作不但带来了社会效益，还带来了经济效益。

　　每年补充完善侨情档案，不断涵养自有的侨情资源；促成了北美上饶同乡会在美国休斯顿的成立，与世界华人华侨总会、纽约江西协进会、欧中友好协会、巴西江西同乡会等一批海外知名侨团建立起了稳固的工作关系；做好每一次涉外涉侨接待，广交朋友，五年来全市接待外宾和华人华侨947批、3954人次；特别在“走出去”方面，王美娟更是下大力气、花大本钱，借台唱戏，全面构筑大侨务工作格局。于2006年、2008年、2009年先后三次组织全市各县(市、区)外侨办主任前往浙江、福建、广东等省进行侨务工作考察学习，积极开展横向联系，促进资源外延。上饶市与福建省福州市、广东省佛山市，婺源县与福建省长乐市、广东省顺德区，信州区与福州市鼓楼区就侨务工作结为了友好城市。通过资源外延，成功举办了福建省海外交流协会上饶市情推介恳谈会。在王美娟的倡议下，2008年又建立了周边四省九市“外事侨务工作联席会议机制”，第一次联席会就在上饶召开。

　　通过走“大侨务”之路，上饶市外侨系统在直接争取资金方面取得突破，争取华侨华人捐建项目52个、资金1363.4万元人民币，残疾人轮椅150台。在开展招商引资方面取得突破，经全市外事侨务系统“牵线搭桥”引进和促成的就有73个项目，实际到位资金25240万人民币、美元16740万元，港币6020万元。2008年与法国的奥赛市结下第一对国际友好城市。

　　“红雨随心翻作浪，青山着意化为桥。”为了侨务工作，王美娟就这样在这座桥上奔跑着、忙碌着和快乐着。(上饶外侨办)