财政部：国有资本投资运营公司跟现有的企业集团不同

　　【解说】8月1日，财政部部长助理许宏才出席国新办吹风会，介绍《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》(以下简称《意见》)，并答记者问。

　　许宏才介绍，7月30日，国务院发布了《意见》。《意见》总体要求是，通过改组组建国有资本投资、运营公司，构建国有资本市场化运作的专业平台，促进国有资本合理流动，优化国有资本布局，提高国有资本配置和运营效率，更好服务国家战略需要。在试点先行、大胆探索的基础上，尽快形成可复制、可推广的经验和模式。

　　在提问环节，许宏才表示，国有资本投资、运营公司跟现有的企业集团并不一样。具体包括以下几点不同：

　　【同期】财政部部长助理 许宏才

　　公司的属性不同，一个是投资运营公司，一个是集团公司。现有的企业集团主要是产业集团，本身是从事生产经营活动，同时对集团所属企业的生产经营活动实施有效的管理。国有资本投资、运营公司是国有资本市场化运作的专业平台，投资、运营公司本身不从事具体的生产经营活动。按照公司法的相关规定，对所持股企业行使股东职责，维护股东合法权益，按照责权对等原则，切实承担优化国有资本布局，提升国有资本运营效率，实现国有资本保值增值的任务等等。

　　【解说】许宏才指出，国有资本投资运营公司跟现有的企业集团不一样还体现在：涉及领域、管理方式和治理结构的不同。涉及领域上，企业集团基本上都是围绕国有资产监管机构确定的主业，在主业范围内从事生产经营和管理。国有资本投资、运营公司是按照国家确定的目标任务和布局领域设立，目的是优化国有资本布局，促进国有资本合理流动。国有资本投资、运营公司是管资本的，所持股企业既可以涉及一个集团的企业，也可以涉及多个集团的企业。

　　【同期】财政部部长助理 许宏才

　　管理方式不一样，现有的企业集团主要是以产业链为纽带，对企业实施管理。国有资本投资、运营公司以资本为纽带，以产权为基础，开展国有资本的市场化运作，对企业按照规范的法人治理结构管理，方式完全不一样。在治理结构方面也有一些区别，这两类企业治理结构不同，国有资本投资、运营公司与一般性国有企业有所不同，在治理结构上有一些新特点，在国务院这次发布的《意见》中，应当看得出来，有一些特点、有一些区分。

　　【解说】许宏才指出，国有资本投资、运营公司与企业集团是不同的，国有资本投资、运营公司可以对已有的企业集团改组组建，也可以新设组建。即使在现有企业集团基础上改组组建，也要按照国有资本投资、运营公司的功能定位和属性要求进行。

　　周莹莹　北京报道

责任编辑：【刘羡】