中部强县走出“资源财政” 长沙县创新做大财政蛋糕

　　中新网长沙1月3日电(记者 刘双双)县域经济基本竞争力在中部排名第一的湖南长沙县3日公布2010年度经济社会发展情况：预计(下同)全年完成GDP620亿元，同比(下同)增长17%；完成财政总收入75亿元，增长43%；完成工业总产值1191.8亿元，增长32.7%。

　　75亿财政蛋糕及财政收入43%的高速增长得益于“用1%的土地创造90%的财政收入”。这是湖南长沙县一改单纯依赖土地矿产等发展经济的资源财政，摸索出的创新型财政收入模式。

　　记者了解，早在几年前，长沙县就提出政府不搞“土地财政”，土地出让收入不计入财政收入，要利用有限的土地资源，为财政收入贡献更多的“真金白银”。为节约土地资源，长沙县要求投资项目一律进园区。同时，由长沙经开区统一调度全县7个乡镇工业园区的土地规划和用地，按照产业规划，将土地调配到最有效益的项目上去，入园项目必须是带动力强、高技术、高投入、高产出、低能耗、低污染的项目。

　　在长沙县，地方政府严格按照“南工北农”的方针指导产业布局，把工业发展集中放在南部，对于农民集聚度高的北部则严格保护生态环境，建设生态农业，避免了盲目开发。长沙经开区更是出台铁律：落户长沙经开区的项目，每平方公里土地的建筑面积不低于80万平方米，投资强度不低于20亿元，产出不低于40亿元。即使是面积达1000多平方公里的长沙现代农业示范区也是铁板一块：只对土地流转面积达一定规模、产业带动力强的龙头企业、现代农庄项目“开绿灯”。

　　在长沙县发展中，处处可以看到集约的成效。2010年，作为长沙县传统的优势主导产业，工程机械、汽车及零部件两大产业实现产值784.6亿元，增长37.42%。76家亿元企业实现产值923.4亿元，增长34%。日本住友轮胎、美国空气化工、康宝莱等一批战略投资者顺利入驻，广汽菲亚特、众泰江南二期、山河职能叉车生产线等一批重大项目加快建设。

　　在经济增长同时，长沙县也加大民生投入，努力实现幸福与经济共同增长、乡村与城市共同繁荣、生态宜居与发展建设共同推进。2010年全年财政用于民生领域的支出达35.28亿元，同比去年增长45.9%，占全年财政总支出75%左右。完