中新网苏州6月18日电(周建琳 李克祥)在新一轮发展中，苏州开始了“苏南模式”升级版的试验——城乡一体化改革。然而，改革不可能一蹴而就，苏州农民向市民转型的过程中，不可避免地包含着矛盾、困惑与阵痛。
17日，在当地电视时政访谈节目《对话苏州——关注转型中的农民》中，苏州市政府官员与村书记、失地农民代表等直面交流，共同探讨转型中遇到的就业、保障、增收、社会管理等问题，并提出了“花三年时间，实现城乡社保三个并轨”等根本的解读之道。
农村劳动力的就业问题，始终是苏州近年来统筹城乡发展、推进城乡一体化的重中之重。
截至目前，苏州市乡村319万总人口中，实有从业人员190万，其中从事一产的有26.82万人，其他在二、三产业就业。即便如此，还是有一部分农民存在“就业之困”，年轻人受教育水平较高，不愿从事体力劳动较重的工作；部分年长的农民种地是一把好手，失地后打工却成了“老大难”。
对于解决好农村劳动力的就业问题，苏州市委副书记徐建明提出，一方面要调整好农村、农业结构，让农民增加一产就业收入，另一方面，要加大公益性岗位开发力度和劳动技能培训力度，重点向“4050”等就业困难人群倾斜。此外，在农民集中居住区选址上，要充分考虑菜场、门面房等配套设施的建设，既要方便居民生活，又能增加就业岗位。
在城乡一体化进程中，社会保障是广大农民最关心的热点问题。
苏州是全国首个“统筹城乡社会保障典型示范区”，很多工作走在江苏省乃至全国前列，但与城乡一体化的要求相比还有差距。苏州很多农户拼命存钱，不敢花钱，这一现象背后是担忧遇到大病大灾时，没有强大的保障而致贫返贫。
76岁的张老伯是相城区渭塘镇凤凰泾村人，他现在每月有征地保养金400元。老人说，像他这样没有经济来源的农村老年人，过去全靠子女养，后来有了“养老补贴”，现在又有了“征地补贴”，一个月的基本开销可以应付了，但不能有病有灾。去年他老伴生病，花了9700元医药费，公家报销4900元，自付4800元，感觉有点承受不起，他希望养老保障特别是医保能再提高点。
徐建明表示，苏州在全国最早提出了农保和城保并轨。他说，苏州市委、市政府已明确提出，从今年起，花三年时间实现城乡社保三个并轨，即今年实现城乡低保并轨，明年起实现城乡养老并轨，后年实现城乡居民医疗保险并轨。这一番话让张老伯以及在场的老年人都对“老有所养”、“病有所医”增添了信心。
促进农民持续增收，是推进城乡一体化的重要环节。
去年，苏州农民人均纯收入为14000多元，其中投资财产性收入比重达到35%。根据苏州“十二五”规划，到2015年底，农民人均纯收入将在此基础上实现倍增。
“实现‘十二五 ’农民收入倍增虽然任务艰巨，但苏州有信心实现。”徐建明表示，苏州的城乡收入差距一直保持在低位运行，有强大的村级集体经济发展基础，以及小产权置换大产权、生态补偿机制等政策的扶持。
徐建明说，作为市场经济的重要组成部分，股份合作制经济的发展，已成为农民增收致富的重要渠道，也是能否实现农民收入倍增目标的关键环节。推进城乡基本公共服务均等化，是保障群众根本利益的需要。
徐建明用五句话道出了他心目中的苏州城乡一体化美好蓝图：“人民安居乐业，社会和谐文明，生态环境优美，公共服务均，管理民主科学”。(完)
