佛山市委书记以“超前引领”释中国经济成功之谜

　　中新网佛山7月1日电 题：佛山市委书记以“超前引领”释中国经济成功之谜

　　记者 顾立军 索有为 蔡剑

　　从1991年南下广东创办广发证劵，并将其打造成国内的一流证劵商，继而在2003年转向政界，先后出任佛山市市长和中共佛山市委书记的陈云贤，在当地享有“民生市长”和“民生书记”的美誉。他关于区域经济发展的实践探索和理论创新，更引起多方关注。

　　“作为一个经济学者，特别是一个身处实践领域的经济学者，能参与、见证中国改革开放发展，实乃三生有幸。中国30多年的快速、持续发展，是一种独特的经济现象，似乎很难用西方经济学理论来解释。经济学作为经世济民之学，我更愿意从实践中对现象进行理论提升，再把理论服务于实践，同时也在实践中对理论进行检验和修正。正因如此，中国发展的现在和未来在我眼前愈发清晰。用四个字概括就是“超前引领”。日前，中共佛山市委书记陈云贤接受中新社记者专访，用“超前引领”理论来阐述中国经济成功之谜。

　　陈云贤称，对于经济发展来说，制度和规则比技术和资金更重要。在当前，我们往往重视技术创新，而忽略了制度创新。而一个真正成功的经济体制，政府依靠市场经济的基础，机制和规则来超前引领，用“有形之手”去填补市场“无形之手”带来的缺陷和空白。这样在“企业”和“国家”之间就多了一个“区域”，如果说“企业”代表微观经济，“国家”代表宏观经济，那么“区域”就代表中观经济。在中国，单靠宏观经济政策来调节微观经济显然是不够的，必须依靠中观经济共同作用。

　　陈云贤认为，在中国的市场竞争的主体，除了企业外，还有一个个区域政府，这两个层次的竞争，是中国改革开放30多年实现经济持续快速发展的“双动力”。而这也许是中国经济发展道路的根本所在。“超前引领”正是表达政府和经济发展关系的一套很好的逻辑体系。

　　对于“超前引领”理论体系，陈云贤定义为：超前引领是指充分发挥政府特别是区域政府的经济导向、调节、预警作用，依靠市场规则，借助市场力量，通过投资、价格、税收、法律等手段和组织创新、制度创新、技术创新等方式，有效配置资源，形成领先优势，促进区域经济科学发展、可持续发展。

　　在陈云贤眼中，佛山市顺德区政府的“超前引领”经验颇具亮点。顺德位于珠江三角洲的腹地，既不靠海也无任何矿产资源，区位优势也不明显。但这个地方30年来一直领跑中国县域经济发展，是中国首个GDP突破千亿元的县域，连续多年位居中国百强县的榜首。

　　陈云贤用他的理论分析说，顺德成功的原因在于历届政府超前引领作用发挥得比较出色。20世纪80年代，顺德政府提出以公有经济为主、工业为主、骨干企业为主，来推进农村工业化。20世纪90年代初，顺德基本实现工业化。1992年，顺德以制度创新在中国进行产权改革，解放了企业的生产力，涌现了美的、科龙、格兰仕、万家乐等一大批著名企业。到了2006年，顺德GDP首超1000亿元大关，顺德政府成为从做“保姆”到做“向导”的成功典范。

　　陈云贤说：“在中国的江苏、浙江的很多区域，政府在区域经济中都发挥了非常好的作用。”(完)