基层乡镇责任大、权力小？河北承德尝试简政放权

　　中新网承德7月1日电(张帆)下放行政管理权、强化组织人事权、扩大知情参与权、规范专款监管权……6月30日下午，河北承德县委书记丁伟向来此参观政权建设现场观摩的各兄弟县区官员介绍该县推出的各项简政放权举措。

　　据了解，责任大、权力小是乡镇工作面临的突出矛盾。加强乡镇政权建设，增强基层发展的能力、实力和活力，将行政管理职能和社会管理权限依法下放，让基层政府更有精力，更有作为。

　　丁伟介绍说，该县通过直接放权、委托执法、垂管部门内部放权、优化办事流程等方式，第一批共下放22项权利。对于四旁零星树采伐审批、新建农宅现场勘察等5项直接下放到乡镇政府行使；安全生产监督检查、社会抚养费征收等3项委托乡镇办理；农宅变更搬迁、野外用火处罚等11项下发给派出机构，建筑工程施工许可、再生育审批等3项进一步优化办事流程，实行乡镇受理、网上审批。

　　该县三沟镇党委书记王国群称，简政放权简化了办事程序，提高了服务能力。例如计划生育再生育及新建农宅审批，原来的流程是镇政府分管站所先进行审核，每月集中到县局审批一次。现在是乡镇审核，网上审批，直接发证，整个过程五分钟之内就完成了。

　　三沟镇便民服务中心内，一位个体老板说，“以前办件事既要跑乡里，又要跑县里，这个单位出证明、那个部门盖章，还要找领导签字。遇到有人不在，就得跑好几趟。现在好了，直接到镇里就都办齐了。大大降低了我们的办事成本和等待时间，极大方便了我们的生产生活，对这样的工作效率感到很满意。”

　　中共承德市委常委、常务副市长宋立民表示，今年以来，承德市委把加强基层政权建设，作为加强和创新社会管理的重要抓手。简政放权，使乡镇政府实现了由“管理型”到“公共服务型”的职能转变，从而推进了基本公共服务均等化。现在承德县只是作为试点来实施这项新举措，对符合百姓利益的要认真总结，不久将将会面向全市推广。(完)