从首都国际机场进入北京城区，在东五环边，会看见一片新绿地，绿草如茵，树木青翠。这是大望京公园，首都国门路上的一处新景观。
这里，曾经是京东出名的城乡结合部，朝阳区崔各庄乡大望京村，常住人口不到3000，却聚合了3万多流动人口；2009年，大望京村创造了“无一户上访、无一户强拆”快速动迁的奇迹；2011年5月，大望京村的3000村民正式入住定向安置房京旺家园小区，成为小区居民。
两年多时间，大望京经历了非凡的变迁，我们跟踪这种变化：大望京拆迁模式，让从躁动中沉静下来的动迁村民安居乐业了吗？让曾经违建遍地、环境脏乱、治安秩序差的城乡结合部，变成富有魅力的新城区了吗？让政府从中获得合理的土地收入，从而赢得城乡一体化建设的持续推进力了吗？记者在采访中，确实获得了肯定的回答。
如果说大望京变迁，有望成为北京市率先形成城乡经济社会发展一体化新格局、扎实推进城乡结合部建设的一个样本，那么，它的核心启示就是7个字：维护好农民利益！
启示之一：
维护好农民利益，要看得见、摸得着
28天，完成全村腾退搬迁协议签订，大望京村的和谐动迁，如何实现？北京市领导说，维护好、发展好农民利益是一条根本经验。
年近六旬的村民唐洪勋，家里拥挤地住着8口人。“我们小三口，住一间10多平方米的房。环境差，连衣被都老长毛。”二媳妇小梁说，我们都期盼着过上城市生活。
大望京村党支部书记张文元回忆，对动迁方案，很多村民开始接受不了，连最基本的住房入户丈量都是艰难推进。怎么办？乡里和村里建立10个群众工作组，请有威望的老党员参与，既摸底村里的人口、房屋基本情况，又做好政府规划、政策解释工作。“一次不行去两次，两次不行去三次，最多的一户去了20多次。”
北京市领导在实地调研大望京村试点情况时强调，把土地的利益留给农民，留给村集体，是破解城乡结合部难题、实现城乡一体化发展必须坚持的原则。
尊重群众合理合法的现实利益，需要土地利益的提前兑现。为此，朝阳区创新思路，探索新的资金运作模式。
新模式的基本内容之一是“土地储备、市场运作”。按照北京市整体规划和市场经济的客观规律，将大望京村所属土地列入政府储备用地，以朝阳区土地储备分中心为征地主体，向银行贷款筹集征地所需的土地补偿、人员安置和腾退搬迁等资金，并完成一级开发，然后进行招拍挂，进入土地二级开发市场，发展区域产业。
新的运作方式，契合百姓的期望。唐洪勋说：“钱给合理了，或者房给合适了，我们就接受。”村民陈兴泉一家四代9口人住在一个院子里，最期待的也是获得满意的住房安置。
大望京村的试点方案中，“转居转工、覆盖城保”，“建设家园、农民上楼”，“集成政策、腾退搬迁”，“扶持产业、安置就业”等政策，核心都是维护好、发展好农民利益。村民们既可选货币补偿，也可选定向安置。在腾退搬迁之前，面向大望京村的定向安置房就开工了。
最终，迁得痛快，搬得高兴。如今，80岁的陈兴泉在京旺家园住进了新房。“重孙辈还小，富余的房子准备出租。”
启示之二：
尊重群众的喜怒哀乐，要想得细、做得好
动迁中，尊重群众的喜怒哀乐，理解群众的复杂心理状态，把工作做细致，让群众心情舒畅是大望京新模式的又一特点。
崔各庄乡副乡长胡振俭说，两年前，村民抵触搬迁的时候，10个工作组深入每家每户，先把“现状是什么、问题有什么、村民想什么”等底数搞清楚。不少大望京村村民家里，仍保留着两年前的《崔各庄通讯》小报，当时，大望京村腾退搬迁的所有政策、措施都在这份乡报上公示、公开。
崔各庄乡党委、政府和大望京村两委的办公楼常常是彻夜灯光不灭。村民们反映的各种疑虑和问题通过各种渠道汇总上来，成为制定方案和细则的参考。
乡里共制作发行乡报10期，21次下发《致拆迁村民的一封信》、《致大望京全体党员的一封信》，先后组织党员代表会、村民座谈会、咨询会32次，围绕群众关注的46个热点问题和32个关注问题进行了正面解答。
开始签约了，最初的几天里，群众仍在观望。村两委班子成员100%带头腾退拆迁，乡主要领导和公务员、事业编人员100%带头腾退搬迁。党员20天内基本实现腾退搬迁。同时，工作组继续入户，为一家一户算清账。
最终，大望京村仅用25天时间，完成了99家、面积达23.4万平方米非住宅腾退搬迁；仅用28天时间，完成1692户、面积达25.2万平方米住宅腾退搬迁。得益于此，大望京储备土地2009年底全部顺利移交朝阳区土地储备分中心，部分地块已进入二级开发市场，转化为产业建设。
搬出了老房子，安置房还在建设中，中间这两年怎么办？陈兴泉有新担忧。政府也想到了。崔各庄乡在望京新城、酒仙桥等周边地区，准备了充足的周转房。“租赁周转期间，由政府提供租房补贴。”胡振俭说，当时针对村民生活需求，乡政府还在附近兴建了一处临时农贸市场，同时成立水、电应急分队。
一点一滴体现人性化，体贴居民的喜怒哀乐。定向安置房小区的原名“南皋组团”，让很多村民感到别扭，后来就改为“京旺家园”。
启示之三：
保障群众长远利益，要想得远、做得实
动迁中，维护好农民利益，不仅是迫切的现实要求，更需要长远的、制度性的保障。
大望京的拆迁户，曾经被“围观”。“开着宝马扫大街”式的躁动已经过去，今天，我们再访大望京人，我们看到了城乡一体化过程中村民变市民的安稳步子。
7月1日，京旺家园小区里，陈兴泉老人和往常一样，看完电视到楼下遛弯，与乡亲们唠唠嗑。
作为新模式，大望京的腾退拆迁，不是“将土地给城市，让农民去郊区”，而是让农民搬迁上楼、转成居民、参加社保、实现就业、成为集体经济的股东。
年轻的大望京村民丁文轩，现在是京旺家园物业公司的客服人员，最近一直忙着帮正在装修的乡亲们解决各类问题。“和过去相比，现在的工作收入虽差不多，但离家近了，吃饭问题也不用愁。”和她一样，京旺家园物业公司所聘员工基本都是大望京村民。
转居转工、覆盖城保。大望京村剩余的898名农民全部农转非，进入城镇社会保障体系；待业劳动力，除254人自谋职业外，358人由乡政府托底安置；187名超转老人领取城镇居民养老金，如陈兴泉现在每月就能领到1100多元养老金。
扶持产业、安置就业。乡集体经济获得了望京产业用地的5万平方米商业面积作为实物补偿。“要让离开土地的农民有长久的收益。”胡振俭说，大望京村正在推进产权制度改革，按照“产权变股权，农民当股东”的思路，成立村股份经济合作社。将来，农民会以股东身份享受集体经济的利益分红。
同时，京旺家园第一社区也已成立，正在筹建京旺家园第一社区党委和居委会，张文元是筹备组的组长，这里将实行社区化管理与服务。记者看到，京旺家园里物业、超市、卫生院等已经一应俱全，大望京人的新生活正在开始。
运用大望京的经验，2010年，崔各庄乡又成功推进北皋、东营、崔各庄、善各庄、索家村5个村的腾退搬迁工作。地域不同，乡情、村情不同，大望京模式也许不可复制，但可以借鉴。在“维护好农民利益”的前提下，北京市两年基本完成重点村建设任务、扎实推进城乡结合部建设，率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的工作，也正在加速。(记者 朱竞若 余荣华)
