江苏无锡开创“社区扁平化管理”促民生

　　中新网无锡9月2日电(记者 洪晓红 孙权)“当前，我们社区管理的重要任务是要通过提供有力的公共服务，推进以改善民生为重点的社会建设。”无锡市人民政府副市长王国中在今天举行的“无锡社区采风行”活动中对记者表示，无锡开创的社区扁平化管理工作是政府完善基层社会服务管理机制、保障民生工作的一个创新实践。

　　社区是社会管理的基础，也是社会和谐稳定的基石。王国中介绍，无锡自2008年以来在全市城乡同步推进社区扁平化管理，搭建“一平台、三机制”以满足居民群众的基本诉求。

　　“扁平化管理起源于企业，是通过减少中间层次、缩短管理路径、增大管理幅度、促进信息沟通的管理方式。无锡把扁平化理论创新运用到社区管理中，最终实现便民、利民、惠民的目标。”王国中认为，相比原来一些职能单位“各自为政”进社区而言，扁平化管理就是把政府职能部门的服务项目“打包”分配给社区，实行一人多岗、分片包干、责任到人等方式，实质是把政府社会管理和公共服务的触角直接延伸到社区居民家庭。

　　自无锡实施社区扁平化管理以来，百姓受惠颇多。家住无锡惠山堰新社区的刘大爷说，以前小区里一到晚上就伸手不见五指，磕磕碰碰是常有的事，小区里绿化破坏也相当惊人，实施社区扁平化管理后，社区工作人员广泛发动群众参与到自治中，路灯有了，邻里纠结的事情也少了。

　　无锡市民政局党委书记毛建新介绍，目前，无锡市554个社区事务工作站和613个农村社区服务中心是推进该市扁平化管理工作的主体。“各社区建成社区事务服务站，设置了民政残联、文体教育、人口计生等7个岗位，将社会保障等24类88项下沉社区的行政事务交由社工站办理，我们聘请的社工每人以300到400户为单位，对辖区居民点对点服务。”毛建新告诉记者，上述的社区事务工作站目前已基本覆盖无锡全区。

　　“与过去办一件事需来回折腾不同，我们的居民现在只要找到社区工作站的一位同志，就能办好所有想办的事，真正做到‘走进一扇门，找到一个人，办好所有事’”。毛建新解释，实行社区扁平化管理后，无锡市现在每年拨出3434万元经费给社区，保障社区办公支出和社区工作者的待遇。

　　据悉，该市社区事务工作者的专职人员的工资福利待遇已逐步与无锡市在岗职工平均工资水平挂钩。无锡市政府表示，除保障社工待遇之外，今后将专门开辟出一些公务员、事业单位编制专门提拔在社区工作中取得突出成绩的优秀个人，保障他们的出路。(完)