中新网商丘12月31日电(记者侯伟胜)在部分被征地群众不同意征地，至今没有领取征地补偿款的情况下，国土部门却已经为用地方办理了土地证；而且明明是一次性征走了约1100亩耕地，却要分成两次向上级国土部门报批——发生在河南省永城市的怪事让当地被征地群众至今不解。
强制征地，群众拒领补偿款
群众反应的被征土地位于永城市陈集镇郭庄村、陈双楼村附近， 紧邻201省道，面积大约1100亩，用地单位是当地一家名为永城市振兴金属制品有限公司的民营钢厂(下称振兴钢厂)。
记者近日在现场看到，该钢厂的规模相当庞大，总占地约有一千三四百亩；新征用的约1100亩耕地只是厂区的一部分，正在建设新的生产线。记者采访时，老厂区内正在热火朝天的生产，刺耳的噪音老远就能听见，而排出的烟尘、废气更是遮天蔽日，附近的天空都是灰蒙蒙的，像起了一层雾。
据群众介绍，2004年，一南方商人就租用附近村子的二百多亩耕地，建起了这家钢厂。多年来，该厂的生产一直很红火。2010年年初，永城市政府部门做工作，让群众把1100多亩优质耕地卖给振兴钢厂。村民考虑到不能贪图眼前利益失去赖以生存的土地，就没有答应。可是就在去年的9月13日，有几百名不明身份的人来抢地。这些人手里拿着刀和钢管，喊着口号，用推土机强行把地里的菜和庄稼推毁，还叫嚣说谁阻拦就打死谁。村民只得无奈地看着视若命根的庄稼地被怔走。由于对补助方案不满意，至今有很多群众没有领取每亩地36000元的补偿款。
“我们补偿款都没有领，可不久前听说钢厂已经把土地证都办下来了，真是活见鬼了！”采访中，有群众不解地说。
由于该钢厂大门紧闭，拒绝记者入内，记者未能采访到企业负责人。在永城市国土局，记者得知永城市振兴金属制品有限公司确实已经办理了土地证。翻阅振兴钢厂的6份土地证复印件，记者发现了很奇怪的现象：振兴钢厂2004年就已经在永城落地，其土地证办理日期却是在数年之后的2010年11月17日和2011年5月9日。其中在2010年11月17日一天时间内，永城市国土局竟然一口气为其办理了5个土地证，用地面积最多的为93117平方米，最少的60168平方米；2011年5月9日，永城市国土局再次为该钢厂办理了一张土地证，用地面积526726平方米。
征地报批玩把戏
为什么在部分被征地群众对补偿标准不满意，至今没有领取征地补偿款的情况下，永城市有关部门依旧要强行征地呢？记者拨通了永城市国土局局长孙建华的电话，孙建华称在外边有事，不便接受采访，随提供了吴队长的手机号。
“土地征收过程中，让群众百分之百满意是不可能的，据我们了解的情况，95%的群众是同意征地的，也领取了补偿款。”永城市国土局土地监察大队吴队长说。
据吴队长介绍，河南省政府在2010年6月18日(豫政土2010《637》号文件)批准永城市征收土地34.9737公顷(其中耕地33.8293)，2011年2月12日(豫政土2011《70》号文件)批准永城市征收土地52.6726公顷(其中耕地34.1262公顷，其他农用地0.84363公顷，建设用地17.7001公顷)，这两块土地即是目前振兴钢厂所用地。
据了解，永城市在2010年9月份一次性征走陈集镇郭庄村等三个村委会耕地1100余亩，随后提供给振兴钢厂。而此时，河南省政府只批准该市征收上述土地34.9737公顷(约合525亩)，这是否属于少批多占？既然永城市已经一次性征收耕地约1100亩，为何要分两次报批？吴队长称，他不负责土地征收，对上述情况不是很清楚。
《土地管理法》规定：征用基本农田以外的耕地超过35公顷、征用其他土地70公顷以上需报经国务院批准； 省、自治区、直辖市人民政府批准征用土地的权限是征用基本农田以外的耕地低于35公顷，征用其它土地低于70公顷。值得一提的是，永城市将上述1100余亩土地化整为零、分两次报批后，恰好不用报国务院审批。不知道这是巧合，还是故意。
至于永城市国土部门为什么化整为零，在2010年11月17日一天之内一口气为振兴钢厂办5个土地证，吴队长称他安排人员落实相关情况，然后给记者一个回复，但随后便如石沉大海。完
