复旦酝酿章程约束校长权力 实现学术行政权分离

　　复旦酝酿大学章程约束校长权力

　　该校领导和部处负责人退出学校学术委员会，实现学术权和行政权分离

　　前日，复旦大学校长杨玉良表示，该校在起草《复旦大学章程》，其中会划分和限定各种权力，包括校长的权力。在当晚与媒体的聚会上，杨玉良表示，复旦已做出规定并付诸行动，学校领导和部处负责人退出复旦大学学术委员会、复旦大学教学指导委员会，这就形成了行政权力和学术权力的有效隔离。

　　据《东方早报》报道，杨玉良也感慨，校长的权力不能无边。他举例说，“如果有教授跟我讲某某学科很重要，我作为校长就大笔一挥批复500万元，这是很危险的，大学的‘宪章’就是大学的法律。作为一个管理者，把所有重要的权力揽到自己手里，会让规章制度不健全，而应该重大决策集体讨论决定。”

　　据了解，复旦大学章程还处在酝酿制订过程中，“按复旦的分权治理模式，大学章程怎么定、定成什么样，也不是校长能定的”。杨玉良当晚表示，他的治校方针是“学术为魂，育人为本，依法治校，民主决策”。

　　复旦大学是教育部大学内部结构治理的试点高校之一。杨玉良在当天的讲话中表示，大学内部治理，其实涉及的就是一个在学校内部如何“分权”的问题，在分权的基础上形成共同治理的结构。

　　杨玉良表示，依法治校、民主办学成为复旦的新探索，复旦正在制订《复旦大学章程》，相当于复旦“宪章”，以限制校长和其他行政管理者的权力。他说，学校还在花相当大的力气清理校内各种规章制度。

　　- 解读

　　1 学术委员会可召见问询校长

　　杨玉良承诺，学术委员会和教学指导委员会的工作不是空架子，学校为此设计了专门的会议制度和“召见——问责”制度。学术委员会和教学指导委员会可以就他们认为重要的问题，单独召开会议，形成独立决议。

　　这些意见将是学校领导执行学术决策的重要依据。如果他们觉得对校内有些情况或某个问题不太了解，就可以召见校领导，进行问询，甚至是问责。

　　杨玉良认为，大学内部应创造让师生们充分发表意见的机制和环境，“这其实是所有正确决策的基础”。他以耶鲁大学为例来说明“民主办学”。在做重大决策时，耶鲁通常先组成相关的教授委员会进行充分彻底的协商讨论，因而在行动上往往显得踌躇不前。从效率的角度看，耶鲁在反应上、行动上似乎是迟缓的，但它的决策又必然是经过深思熟虑的，行动必然是审慎和稳健的。

　　耶鲁、哈佛、剑桥、牛津等名校，都不是赶时髦，人们可以说他们进步不快，但“其进步总是有选择和基本正确的”。

　　2 组建本科生院强化学士培养

　　杨玉良表示，复旦要组建新的本科生学院。这是复旦大学通识教育改革试点的一个重要方面。

　　复旦在通识教育方面也将有大胆试验，将成立本科生院，并把教务处、招生处、学生处等部门以及书院合并进行统一管理，以保证学校资源的合理配置。杨玉良称，复旦还要组建本科培养工作委员会，并会通过章程保证这个委员会发挥作用。学校会制定分类培养和招生方案，把学士培养与招生改革推向深入。

　　杨玉良表示，复旦学院将会组建若干个书院。书院是学生生活、学习的天地。每个书院都会聘请院长，学生规模相当，还要配置住宿、管理和公共活动的设施设备。

　　杨玉良希望复旦师生“高昂的头只会向真理低下”，并以此作为学校推行通识教育的重要理念，“这就像是理想的彼岸，心向往之，行为上也不要放弃努力”。(记者郭少峰)