8月8日“全民健身日”之前,教育部召开“切实保证中小学生每天一小时校园体育活动规定”恳谈会。此前的7月8日,教育部印发了《〈切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定〉的通知》,规定全国各地教育行政部门和中小学校要将组织开展中小学生每天一小时校园体育活动情况作为年度考核重要指标,并与业绩考评和评先评优直接挂钩。凡没有认真执行这一规定的,在各种评先评优活动中实行“一票否决”。
体育对于全面推进素质教育,促进学生身心健康成长,显然具有重要意义。从举措上看,教育部近年来十分重视学校体育:2006年联合国家体育总局和共青团中央发文开展全国亿万学生阳光体育运动,2007年明确要求中小学生每天必须锻炼一个小时,2008年将中小学生近视率和每天锻炼一小时的完成情况列入评估内容。但客观而言,举措施行的实际情况却并不乐观。教育行政部门相关负责人在今年两会时坦承,我国青少年的体质健康水平确实存在许多问题,需要教育等政府部门给予足够重视。
近年来,在课业负担和升学压力“两座大山”的重压下,中小学生的睡眠时间严重减少,睡眠质量也在下降,并且视力不良率大幅提高;此外,由于缺乏体育运动和锻炼,他们的平均臂力、耐力、肺活量等身体素质指标也令人担忧。要解决这些问题,切实加强学校体育当是“必选项”。所以,教育部此番专门下发红头文件,要求各地切实保证中小学生每天一小时校园体育活动,非常必要而且重要。
然而,我们担心的是“一票否决”是否能有效扭转中小学轻视体育的现象?众所周知,“上有政策,下有对策”是一些地方常常出现的政策执行状况,所以在体育专项检查督导中,那些有“能耐”的学校和地方教育部门自会应付过关。媒体已爆出,为了追求升学率、应付上级部门检查督导,一些学校被迫“创造性”地发明了阳奉阴违式的“阴阳课表”。因此,毋庸讳言,在“素质教育喊得轰轰烈烈,应试教育搞得扎扎实实”的地方,很难说“一票否决”能够起到切实的督导效果。
在一些地方,教育部门为追逐政绩,往往要求学校必须速出大量人人都可以看得见的教育成果,主要就是分数和升学率;至于体育怎么样,则似乎可有可无。与此同时,很多家长仍然坚持认为,学生的主要任务就是学习书本知识,体育则是浪费时间的瞎玩;只要学习成绩好,身体素质可以忽略不计。显然,上述状况不改变,抓体育的问题无法得到解决。因此,“一票否决”抓体育很能显示力度,但也要其他更多方面的配合才能奏效。(胡乐乐)
