三年计划:提高普及水平 着力扩大学前教育资源(8)

　　解读

　　进一步提升学前教育整体质量

　　上海市教委副主任 尹后庆

　　1.明确政府提供学前教育公共服务的对象是本市常住人口。此前，上海的教育资源是以户籍人口为基数配置。在三年行动计划发展指标中，明确提出了要“逐步实现本市常住人口中3至6周岁儿童接受学前教育及看护服务全覆盖”，转变了学前教育资源配置依据。

　　2.重启市区两级“学前教育联席会议”制度。为进一步强化政府职能，上海重新启动此前已经建立的学前教育联席会议制度。由分管副市长为第一召集人，市政府副秘书长和市教委主任为召集人，市发改委、市财政、市卫生局和市农委等11个部门主要领导参加的学前教育联席会议，定期研究和统筹协调解决本市学前教育事业发展中的热点和难点问题。

　　3.进一步加大各级政府的财政投入，完善相关的支持性政策。三年行动计划明确要求各级政府将学前教育事业经费列入财政预算；新增教育经费向学前教育倾斜，同时加大对财力相对薄弱区县，特别是远郊农村地区教育财政的转移支付力度。今年，上海已明确公办幼儿园生均公用经费基本标准为每生每年1200元，并进一步完善了对经济困难家庭适龄幼儿实施教育经费资助的相关政策。

　　4.加大园舍建设力度。今后三年，上海每年仍需增加30万平方米以上的园舍面积。三年行动计划要求进一步落实公建配套项目，多种形式建设幼儿园以满足适龄儿童的入园需求。上海将进一步加大对新建幼儿园开办费的拨款力度，并重点扶持财政相对薄弱、发展相对滞后的区县。

　　5.多种途径实施学前教育和看护全覆盖。三年行动计划要求全市各区县进一步“统筹区域内学前教育资源，为适龄幼儿提供充足的公办园学位”，“若公办园学位不足，则以政府购买服务的方式让辖区内的户籍适龄幼儿按公办园收费标准进入民办园就读”；为解决外来务工人员随迁子女的入园和看护需求，将采取设立民办三级幼儿园等举措，确保幼儿的健康成长和安全。

　　6.构建开放多样的培养培训体系，提升保教人员专业水平。面对本市学前教育师资队伍的数量缺口，以及优秀教师匮乏等矛盾，政府将致力于构建开放和灵活多样的保教人员职前、职后相衔接的培养培训体系。

　　7.着力提升学前教育保教质量。上海将通过规范幼儿园保教工作、加强医教结合研究和实践探索、继续开展0至3岁婴幼儿教养活动研究、完善学前教育信息化管理应用体系，以及拓展与国内外学前教育交流渠道等举措，进一步提升全市学前教育的整体质量。