国考品德考察可以后移至试用期

　　11月27日，2012年度国家公务员考试进行公共科目笔试，97万考生将为1.8万个职位竞争，最热门职位竞争比例达4124:1。今年国家公务员考试在考察录用阶段有改革，要求重点加强对考生“品德”考察。

　　表面上看，“国考”在录用阶段加强对考生品德考察，是一个亮点，吻合了《公务员法》所体现的“任人唯贤、德才皆备”这一用人标准。倘若细究一下，“品德考察”却容易成为个别人徇私舞弊的“道具”，损伤公考公平，令人忧虑和不安。

　　公众这样的担心绝非多余，有诸多案例可证。比如，“萝卜招考”怪相层出不穷，“老子招考儿子”、“在读学生拿事业编制”，甚至傻瓜儿子也能“考进”爸爸当院长的法院等招考乱象，使公考沦为一种赤裸裸的“拼爹游戏”。

　　另外，国考公平一次次摔倒在体检门槛上，一些考生在体检过程中“被乙肝”、“被不合格”，体检被媒体称为继“公考”歧视和“萝卜招聘”之后的又一杀手。最典型的，当属山西的“宋江明案件”，他在笔试、面试考试中虽然名列第一，却在体检中“被贫血”未被录取。虽然，几经周折，正义最终得以伸张，宋江明被录用，但还有多少“宋江明”栽倒在体检门槛上，诉求无门呢？

　　此时此景，“品德”考察“横空出世”，无疑再添一个更大的豁口。

　　按照规定，考生政治品德不良，社会责任感和为人民服务意识较差将不得录用为国家公务员。单看内容，便知定性和定量不好界定，招考单位自由裁量权过大，极易成为个别人徇私舞弊的工具。比如，一个考生在学生时期曾打过架，考试做过弊，能否定性“政治品德不良”？人生阅历平平淡淡，是否意味社会责任感差？想找一个人的“小毛病”，岂不轻而易举？在具体操作中，“道德”很容易成为个别人和领导的“欲加之罪”。

　　再者，公务员招考录用阶段时间比较短，要甄别一个人的品德恐怕不是易事。即便个别权势者不别有用心地滥用“品德”考试，恐怕也会因操作性不强而有可能沦为一种形式。

　　笔者无意“抹黑”对公务员的“品德”考察。但休谟说得好：“有限政府或宪政的制度设计，总是把每个人假定为无赖。政府也是如此，必须加以限制。”“公考”何尝不是呢？既然“品德”考察有可能沦为某些人徇私舞弊的工具，就必须有完善的制度设计予以防范。比如，能否将“品德”考察制度“后移”，即一些考生除有明显的如违法乱纪等道德瑕疵外，将“品德”放在录取后的试用期内考察，这样用人单位既可“近距离”、长时间考察一个人的德行，又可有效避免有些人借“品德”考察舞弊，岂不两全其美。

　　“品德”考察是一把双刃剑，用好，则有助于选拔德才兼备干部；用不好，则成为个别人徇私舞弊的“道具”。窃认为，该政策被重点推行，应当三思。(特约评论员 惠铭生)