作昱

　　江苏公布的“实施《义务教育法》办法意见稿”规定，县级教育行政部门应当均衡配置城乡教师资源，建立本行政区域义务教育公办学校教师定期交流制度，组织公办学校教师流动。教师在同一所学校连续任教满6年的，应当流动。(《扬子晚报》2月23日)

　　由于教育资源配置的不均衡，造成了学校与学校之间的差距，从而引发严重的“择校热”问题。“择校热”造成多方面的危害，比如权钱交易，一些名校成了权势者的专属，名校的领导和老师成为权力寻租的重要主体，严重破坏社会公平和社会风气。学生向名校集中，也滋长一些名校盲目扩张，教学质量跟不上，名校在某种程度上只是徒有虚名，成为一种敛财的招牌。而“就近入学”政策实施后，有重点校的社区和无重点校社区又形成了新的不平等，并产生一些消极后果，使得重点学校所在社区的户口和住房成为一种含金量很高的资源，“学区房”、“学区户口”变得炙手可热。

　　“择校热”的恶化，使得均衡配置教育资源成为迫切需要，而教师轮换制，则是教育资源均衡化实质性的一步，也是遏制“择校热”的一个重要突破口。学校之间的差距，主要是两个方面，一是师资力量的差距，二是教学设施的差距，而师资力量，无疑在学校实力中起着举足轻重的作用，一旦学校师资力量之间的差别消失，学校之间的主要差距也就不存在了。虽然学校教育设施的差距还有，但这对于家长来说，吸引力则会大减，教师轮换对于遏制“择校热”能起到立竿见影的效果。所以，教师轮换制不应只在江苏，而应尽快在更大范围内推行。

　　教师轮换制的推行，需要一些配套的政策，否则将得不到好的执行。名校和普通学校之间的差异，也体现在教学人员的待遇上，如果不同学校之间的待遇对比分明，那么教师流动的积极性将会很低。这一点，需要做出相关的制度安排，彻底取消重点学校与非重点学校之分，在一定的行政区域内，对教职人员统一编制，统一规定薪酬待遇。对于学校所在地的地理位置、发展程度差异，可通过一些鼓励性措施，激励教师向边远欠发达地区流动。对于教师流动过程中产生的生活困难，也要全面考虑，尽可能照顾。对于很难改变的差距，也应辅以一定的强制措施推动轮换制的落实，毕竟，没有谁就该呆在好学校、谁就该呆在差学校。

　　教师轮换制推行还要避免走形式，比如好教师只在好学校之间轮换。这一点，需要细化教师轮换制的执行细则，规范教师流向，保证好学校和一般学校之间的流动比例。也要避免轮换只针对无关系无后台老实巴交的教师，否则，轮换制就会催生新的寻租空间，或沦为打击报复的工具。教师轮换制只有走好，才能走得更远。