加速城乡一体化 构建石林宜居家园

　　近年来，石林县严格按照“三高”要求规划城市、严格按照“三化”标准建设城市、严格按照“三精”理念管理城市，全力打造昆明市的城乡一体化示范区，城乡建设获得前所未有的快速发展。

　　“三高”规划绘就美好未来

　　石林县紧紧围绕建设生态旅游城市目标，坚持高起点规划、突出特色和超前性原则，邀请或委托国内外知名规划单位进行规划，相继编制完成了石林现代化城市发展概念规划研究、县城总体规划修编、石林生态工业集中区、石林风景名胜区、台创园及乡镇集镇等10个总体规划；东城区、鹿阜旧城、西城区、南城区、石林旅游服务区、生态工业集中区、石林中路片区、路美邑片区及乡镇集镇等15个区域控制性详规；道路、绿地系统、环境卫生等13个专项规划；西城区、西石路沿线等5个城市设计和387个村庄规划。2008年，石林县在全市各郊县区中首先制作了规划区范围内50平方公里的五百分之一地形测绘图，建立了GPS卫星流动测绘站点，为城乡建设提供了科学依据。

　　2008年，石林县成立了城乡规划审查委员会和专家组，作为全县规划的最高审批机构，构建了规划编制与管理的组织保障体系。对规划审批实行严格的规委办、规委会、专家组审批制和项目批前、批后、施工公示制，实现了城乡规划编制的监督、管理全覆盖和各项规划的高度衔接。

　　2009年，石林县投入100多万元建设了数字石林三维信息系统，在全市首家采用三维技术进行规划审批，彻底改变了传统规划方案制作效果图或实物模型的做法，实现了规划审批从全局到细部的推敲和修改，领导、专家、规划师和市民的“无障碍”沟通，使城市规划审批更直观、更具科学性和及时性。

　　“三化”建设成就美好家园

　　石林县紧紧围绕“1313”城市化发展战略，按照“三化”标准狠抓城市基础设施建设。东城新区平地崛起，相继完成了双龙公园改扩建和城市建筑风貌改造工程，巴江河综合治理、污水处理系统、石林景观大道、入城广场、莲花池广场、石林园博园、昌乐生态公园、行政中心道路、天然气供气系统等一大批市政重点工程相继建成投入使用，巴江俪岛、天奇花园、滨江花园、万城阿诗玛旅游小镇、水岸星城、中国彝族第一村、上海恒联新天地等一大批生态型居住小区相继建成入住。近年来，石林园区从无到有，云南昆明石林台湾农民创业园成功获批为云南省首个国家级农业产业园区；生态工业集中区规划区入园企业38个，完成投资14.46亿元；石林旅游服务区入园项目13个，完成投资15亿元。西城区综合开发和鹿阜旧城改造工程正在全面推进。石林的城市面貌日新月异，迈入了前所未有的飞速发展时期。

　　目前，石林的县城建成区面积已从“十五”末的4.2平方公里迅速扩大到“十一五”末的9.41平方公里，绿地率40.51%、绿化覆盖率45.3%、人均公共绿地面积达19.32平方米；人均拥有道路面积25.5平方米；生活垃圾无害化处理率达100%；万人拥有公厕5.7座，用水普及率100%，水质合格率100%；城镇化率达31%。全县建制村公路通达率已达100%，建制村公路硬化率达82%，行政村公交覆盖率达100%，公交出行分担率达35%。成功创建为国家卫生县城、国家园林县城、省级先进平安县，顺利通过省级文明县城考评。人民群众在和谐宜居的生态家园中，共同享受城市发展的成果。

　　“三精”管理提升城市品位

　　石林县结合实际，充分汲取先进地区的管理经验，相继出台了《城镇建设管理规定》、《城镇规划区内居民自建住宅及其他建筑物管理规定》、《城市管理办法》、《农村住宅建设管理办法》，建立健全了各项城市管理规定和办法，切实做到有法可依、有章可循。

　　为全面规范城市道路、交通、卫生、经营秩序，县政府专门成立了城市环境综合整治工作领导小组，抽调50余名执法人员，组建了城市环境综合整治执法大队开展联合执法活动。逐步取缔并全面禁止了三轮车、摩托车城区营运载人；健全完善了城区主要道路交通标志、标线，设置了停车泊位，建设了4个停车场，对客运车辆实行归线、归站、归点营运管理，积极推行停车收费管理，杜绝了乱停乱放；集中整治了出店经营、游散摊点、马路市场等各类违章占道经营行为。

　　与此同时，石林县还建设了数字化城市管理系统，实现了政府公共信息和资源的整合共享，提升了城市管理水平，为城市管理提供了科学有效的决策依据，形成了城市管理长效机制。

　　与时俱进创建美好明天

　　目前，石林县已超额完成了“543”倍增计划三年倍增目标，2010年地方一般预算收入比预定目标超7000多万元。县委、县政府正按照建设昆明石林城乡一体化先行区的目标，全力实施“1313”战略。以石林大道为主轴，规划引领，统筹发展台湾农民创业园、石林旅游度假区、生态工业集中区，加速形成“一路三区”产业发展核心经济带；以巴江为绿色主轴，东扩西进、北上南下统筹建设鹿阜镇、石林镇、板桥镇，构筑“一河三片”巴江生态城市经济带；依托云南石林旅游集团有限公司、石林投资开发有限公司、石林工业投资有限公司及石林农水投资有限公司等投融资平台，有效整合和优化配置各类生产要素和发展资源。通过实施村镇重新规建、农地重新整理、要素重新组合，工业向园区集中、商铺向市场集中、居住向小区集中、先富起来的农民向城镇集中的“三重四集中”战略，进行城乡统筹开发建设，扩大城市规模，提升全域城镇化水平，推进城乡一体化发展。(张雪刚 陈明亮)