时评：住房保障制度再给力，寒士才能俱欢颜

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　　去年一年，全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套。数据显示，“十一五”期间，通过各类保障性住房建设，我国解决了1140万户城镇低收入家庭和360万户中等偏下收入家庭住房困难问题。(1月7日《中国之声》)

　　如果说过去五年是保障房建设进展迅猛的五年，那么作为“十二五”的开局之年，今年则是城镇保障性住房建设进一步加速的一年，今年的保障性住房建设计划高达1000万套。有论者乐观地称，目前，以廉租房、经济适用房、公共租赁房为主要形式，“低端有保障，中端有支持”的住房保障政策框架日趋清晰。住房保障制度初步形成，固然值得期待，但仍需厘清几个命题。

　　如何确保租房者的尊严？不少人尽管收入不高，但仍然东拼西凑，举全家之力付首付，原因正在于买房子能保有尊严，还能享受到市民待遇，因为不少城市推行“无住房、没户口”的政策，即只有买了房子才有户口，有户口才能享受到与其他市民一样的待遇，孩子在城市里就学才便捷些，如果这些人响应号召，不再买房而是租房住，那么他们能享受到市民待遇吗？

　　如何保证廉租房、公租房的质量？据新华社《经济参考报》报道，一位北京房地产开发商告诉记者，“不敢说30%，全市范围内至少也有10%的保障房是存在质量问题的。”可资佐证的是，2009年北京的首个限价房项目———西三旗瑞旗家园，被指阳台墙体酥脆，混凝土质量不合格，被网友戏称为“墙脆脆”。

　　如何让外地人租到房？去年12月14日，北京市住建委表示，“十二五”期间，北京市新开工建设住房中，保障性住房将占60%，公租房将占公开配租配售保障性住房的60%，将为其从外地引进的人才和外地来京务工人员提供公共租赁住房。这被媒体解读为“公租房首向外地人放开”，但是北京如此，不代表其他地方也是如此。公租房尽快向外地户籍人口开放，是一个不容回避的制度设计。

　　如何保证保障房建设？去年3月10日，国土资源部公布了《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》。要求各地确保保障性住房用地供应，保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，不低于住房建设用地供应总量的70%。但是，很显然不少地方不愿意把用地投入到保障房建设上，因为与商品房相比，保障房是一个“赔钱的买卖”。

　　如何遏制保障房腐败？尽管国家三令五申，并屡屡严打，但保障房腐败一直未能根绝，比如，开着名车住经适房，拥有4辆车仍能申请保障房。去年年底，深圳市住房和建设局在其官方网站公布了深圳市“第二次保障性住房终审合格名单”，但这份名单，没有公布申请通过者的“财产和收入信息”，有深圳人大代表直言，“不公示财产收入，导致保障房分配更加不透明、更加隐蔽、更容易造假、更加容易产生腐败”。腐败是保障房的死敌，保障房一旦腐败，不仅挫伤社会公平，也违背了保障房的本义。

　　平心而论，在房价高企的现实语境中，每个人都能买房，住大房，确实不太可能。转变租房消费观念，也并无不可。因为一旦东凑西拼，透支家庭积蓄，生活质量必然下降，但是，要倡导老百姓租房，就应该先把住房保障制度完善起来，惟有完善，才能大庇天下寒士俱欢颜。(王石川)