昆明：防止回迁安置小区成“立体城中村”

　　“城中村居民住进回迁安置小区后，原有的乱倒垃圾、乱扔纸屑、噪声污染等习惯短期内难以改变，要注意防止新建的小区只改变了建筑形态，其他方面没有大的改变，而成为新的‘立体城中村’的可能。”致公党昆明市委建议，政府应进一步强化社会保障、就业等配套措施的制定和实施，使这些区域尽快融入整个城市体系。

　　提案说，经过几年来的城中村改造重建，俊园、启鸿假日等一批楼盘建成，昔日脏乱差、盗抢频发、危房林立的城中村面貌得以彻底改变，极大地提升了昆明市的城市品位和形象。被改造区域的村(居)民生产、生活方式发生了较大的转变，生活水平有了较大提高。但在目前城中村改造如火如荼推进的过程中，也存在着一些不容忽视的问题。首先是村民的安置是否能得以保障，政府部门应提前防范因改造而损害被拆迁人的权益。其次是回迁房产权办理问题，回迁房的业主如何办理房产证的问题，需要好好研究，根据现在的规定，没有销售合同和发票，不能办理产权证。但回迁房的建设成本已经打入土地成本，再开具发票就存在重复征税的问题。另一个问题是如何加强管理。

　　致公党昆明市委建议，为确保政府兑现对被拆迁人的承诺，相关职能部门应加强对各城中村改造后续工作特别是土地交易后回迁安置房建盖等工作的监管，出台相应的政策。确保工程质量，防止出现劣质回迁房；建立保证金制度，对开发商实行保证金制度，防止和约束在回迁房建设过程中出现损害被拆迁人利益的行为。要加快对回迁房产权办理政策的研究制定，明确回迁房产权证办理的原则、审批手续和审批流程，从严界定回迁房与商品房的区别，防止重复征税和杜绝开发商的不法行为。

　　政府应强化对城中村开发完成后区域的软环境建设，加大对区域内居民的文明宣传力度；进一步强化社会保障、就业等配套措施的制定和实施，使这些区域尽快融入整个城市体系，防止出现新的“立体城中村”。(记者 傅碧东)