广西1000个五保村主体工程竣工

　　编者按：2010年初，自治区党委、政府确定将教育惠民工程、社会保障惠民工程、医疗卫生保障惠民工程等列为2010年为民办的10件实事。一年过去了，这些民生工程落实情况怎样？给老百姓的生活带来哪些实惠和变化？从今日起，本报推出“探访为民办实事”系列报道，敬请读者关注。

　　在村里兴建集中居住点，让五保老人过上集体生活，不离乡土，不远亲情，既十户为邻，集中居住，又一户一家，独立生活，这便是五保村。筹集资金1.5亿元，实施五保村建设一期工程，在1000个行政村建设五保村，解决五保户集中供养问题，被纳入2010年广西为民办实事工程之一。目前这1000个五保村建设情况如何，是否已按标准建设完工？近日，记者对此进行了探访。

　　五保老人喜迁五保村

　　“水埇老人进吉宅，五保新村浴党恩。”2010年12月29日，记者来到灵山县那隆镇水埇五保村，正值该村举行入住仪式。门口的大红对联，显得非常喜庆。

　　记者看到，该五保村是一栋一层的钢筋混凝土房子，外墙为白色。进入房内，摆设有铁架床、桌子、柜子、被子、蚊帐等日用品。每户均为单间配套，设有一间卧室、一间厨房和一间卫生间。厨房内已配备统一的锅、碗、碟等用品和柴火，由五保老人自己烧柴做饭。

　　85岁的覃秀珍是10位五保老人中唯一的女性。老人告诉记者，19年前，她丈夫就去世了，唯一的女儿也于前年离 开人世，留下她孤身一人。她作为水库移民，她于上世纪50年代搬到水埇村后，一直住在瓦房里。瓦房经过多年的风吹雨打，破旧不堪，下雨天时常漏水，而且还不通自来水，年过八旬她仍要每天到300米以外的水井去挑水。覃秀珍说：“五保村比我的老房子好多了，结实、不漏雨、通水通电，很方便。”

　　62岁的残疾五保户刘桥生，于上世纪70年代不幸失去了左臂。以前所住的瓦房是祖上留下来的，已有50多年历史，虽然破旧，但他没有经济能力和劳动能力建新房。“现在住进了五保村，大家一起有伴，热闹。”刘桥生高兴地说。他唯一感到不便的是，由于没有左手，以前在家时，他时常让侄儿帮忙生火做饭，到了五保村，不知该怎么办。灵山县民政局副局长劳春燕说，五保村是一个大家庭，以后他可以请其他的五保老人帮忙。

　　水埇五保村还设有一间30多平方米的活动室，摆设有液晶彩电、沙发、棋牌桌等。据了解，象棋和麻将，都是应五保老人的要求买的。当日，两位老人正摆开棋盘对决，另有几位老人则在旁边观战，其乐融融。在村委会的大厨房里，厨师们正在忙着给老人加菜，鸡肉、鸭肉、鱼肉、牛巴……菜肴非常丰盛。

　　五保村“赛过”村委会

　　灵山县那隆镇茶子五保村，建在村委会里面，规模与水埇五保村相同，但规划得更加漂亮。崭新的五保村与陈旧的村委会，形成了鲜明的对比。劳春燕告诉记者：“大家都说，今年建的五保村比村委会还漂亮。”

　　茶子五保村主体工程于2010年11月15日竣工，老人们已于2010年12月20日入住，目前五保村正在兴建大门。

　　五保老人梁超旺今年70岁，记者到访时，他已在五保村住了9天。老人告诉记者，他以前住的是瓦房，墙体开裂、漏水，也没钱修理。“我70岁还能住上楼房，感觉很舒服。”他高兴地说。梁超旺和弟弟梁超映都是五保户，在五保村住隔壁，平时兄弟俩一起开伙。

　　那隆镇民政办主任潘少文说，学校捐了一块地给五保村，准备用作菜地，让老人们通过种菜锻炼一下身体。此外，一位老板给五保村、敬老院捐了21台太阳能热水器，茶子五保村也分到一台，届时老人洗澡时，就不用烧柴那么麻烦了。

　　五保老人捐地建五保村

　　土地问题，是五保村建设的一大难题。按照自治区政府下发的《关于进一步加快我区农村五保村建设的实施方案》，五保村建设用地，由所在村集体无偿提供或村民调剂解决，尽量不占或少占耕地。但在实际实施过程中，有的村委会没有集体用地，有的村委会提供土地后，村民出来认地，就会影响工期。五保村在建设过程中，克服了许多困难。

　　良庆区那陈镇六眼村村委没有集体用地，建不了五保村。一位70多岁的五保老人得知此情况后，将自己老房子的土地捐了出来，兴建五保村；灵山县旧州镇围屋五保老人翁绍府听说建设五保村没有土地，就把自己路边的一亩甘蔗地捐了出来。一亩土地不够，该村的一位转业军人也把自己的0.4亩土地捐了出来，解决了五保村建设用地问题。

　　檀圩镇华屏五保村占地1.8亩，共建设房间12间，前面还有一个宽阔的大院。村干部想方设法用村委集体用地和农场兑换了这块土地，将五保村建在村中较为中心的位置。在上级资金还没到位的情况下，为了及时开工建设，村支书、主任和文书每人垫付了5000元。

　　多方筹资补足经费缺口

　　经费不足，也是五保村建设过程中的一大难题。按照方案，每个新建五保村总投资不少于15万元，其中自治区补助12万元，市、县(市、区)配套不低于3万元。

　　按照自治区的建设标准，新建五保村住房一般建成二层以下的砖混结构，每个五保村建设总面积不低于200平方米，按不少于居住10人的规模建设，单人单间，每间住房面积(不含卫生间)不低于10平方米，并配建不低于30平方米的活动室、不低于20平方米的公共厨房。

　　劳春燕说，近来，建筑材料价格上涨，成本大为提高。有的五保村建设资金仍然不够，便由村委会出资或老板赞助。目前，多数五保村仅能完成主体工程建设，刮腻子、贴瓷砖、平整地面、绿化庭院等附属工程，还需逐步完善。

　　南宁市民政局有关人员告诉记者，南宁市的五保村建设标准，是10间房间、1间娱乐室和1间公用厨房，床、柜子、被子、锅等生活用品统一配备。入住后，每个五保村还将配一名护理员，为五保老人做饭，照顾行动不便的老人，管理员则由村干部兼职。由于建设标准高，五保村建设经费大都超支，平均每个点达到了28万元左右。青秀区的五保村，建设经费甚至达到了40万元。

　　周瑞丽说，良庆区五保村建设，开始城区配套10万元，但资金根本不够，民政部门工作人员便带着城区财政局领导每个点实地调研，最后城区财政决定追加5万元。

　　良庆区沙坪镇思榜村则动员社会力量参与五保村建设。该村从集体资金中拿出了2万元建设五保村，在南宁创业的两位村民听说家乡要建五保村，便决定各捐2万元，为五保村建设注入了更多的资金。

　　五保村选址有讲究

　　按照方案，新建五保村，应在村委会所在地附近或范围大、人口密集的自然村选址，不能远离村屯，并要避开可能发生地质灾害的地区。记者发现，五保村的选址比较讲究，要么建在村委会旁边，要么建在学校旁边，要么建在卫生所旁边。

　　南宁市民政局有关人员说，近村委，是为了方便村干部照顾老人；近学校，是因为老人孤独，看到活力四射的孩子们，心情比较舒畅，宾阳县的五保村，都建在小学旁边；近卫生所，则是为了方便老人看病。五保村的选点都是从老人的实际情况出发的。

　　据了解，五保老人通常居住在祖上留下的破旧、简陋的瓦房里，因年代久远，许多已成为危房。在五保村兴建时，就有许多五保老人申请入住，但数量有限的五保村，无法满足所有五保老人的需求，只能从提出申请的老人中进行筛选。灵山县共有10106户五保老人，但目前入住五保村的只有3100名。民政部门希望政府能多投入资金建设五保村，满足更多五保老人的入住需求。

　　针对五保村不足的现状，自治区民政厅社会救助处副处长韦欢明说，五保供养，有集中供养和分散供养两种形式，集中供养包括入住五保村和乡镇敬老院。五保村不足，将通过乡镇敬老院来补足。截至2010年12月31日，全区1000个五保村主体工程建设已全部竣工，完成为民办实事的任务要求。(记者 唐斯佳)