中国"十一五"保障房建设成果及"十二五"展望

　　面对持续高涨的房价，不少生活在城市里的工薪阶层“苦不堪言”。在北京、上海等特大型城市，动辄几万元一平方米的房价已让很多中低收入群体的购房梦遥不可及。

　　虽然中国政府自去年出台了一系列房价调控措施，但是过高的房价仍然让中低收入者无法接受。为了继续在城市工作和生活，很多无力购房者选择租房。为了减少居住成本，合租住房成为一种普遍现象。

　　为了让每个居民“住有所居”，中国政府近年来强调推进住房保障体系建设，包括大力发展公共租赁住房，继续加强廉租房建设和加快棚户区和农村危房改造，以缓解群众在居住方面遇到的困难并改善居民居住条件。以下将回顾中国“十一五”期间保障性住房建设成果并展望中国政府在来年的保障性住房规划：

　　2006年全国尚有70个地级城市未建立廉租房住房制度，如今以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房为主要形式的住房保障制度初步形成。

　　2007年全国安排廉租住房资金77亿元，超过历年累计安排资金的总和。

　　2008年，廉租住房保障资金首次写入政府工作报告，当年中央财政安排保障性安居工程支出181.9亿元。

　　2009年保障性住房支出达到550.56亿元，这一年中央加大对财政困难地区廉租住房保障补助力度：西部地区400元／平方米，中部地区300元／平方米，辽宁、山东、福建省的财政困难地区200元／平方米。

　　2010年中央安排保障性安居工程专项补助资金达802亿元，这一年的《政府工作报告》提出全国将建设各类保障性住房和棚户区改造住房580万套。2010年全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，超额完成年初国务院部署的任务。

　　来自住房城乡建设部的最新数据显示，“十一五”期间，中央累计安排保障性安居工程专项补助资金高达1336亿元。数据显示，截至2005年底，全国仅有32.9万户最低收入家庭被纳入廉租住房保障范围，如今全国1500万户城镇中低收入家庭住房困难问题得到解决。

　　随着中国城市化进程的推进，专家预测今后20年中国预计将有4亿人口从农村转移到城市，解决城市居民的居住问题将继续成为政府的一大挑战。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提到，未来五年将加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。

　　在部署2011年工作时，中央经济工作会议明确提出大力发展公共租赁住房。据住房和城乡建设部的要求，2011年计划建设保障性住房和各类棚户区改造住房的数量将比2010年大幅度增加，并计划在今年建设1000万套保障性住房。(记者朱绍斌）