房产税：试点应关注各方诉求

　　9日重庆市两会传来消息，财政部已经原则同意重庆进行商品房房产税试点改革。重庆市市长黄奇帆表示，重庆市政府将对房地产市场加强财税调节，并确定开征高档商品房房产税。

　　房产税改革搞试点，说明政策制定者并不确定政策力度是否合适，属于摸石头过河，那么试点就应让各群体展开讨论，观察各方诉求，寻找各方的最大公约数。

　　对于房产税抑制房价的作用，有观点认为，房产税可以提高房屋所有人的持有成本和炒房成本，进而降低房价，但也有观点认为，房产税将加重购房人本已沉重的经济负担，让人们改善住房的美好愿望难以实现。

　　重庆市“开征高档商品房房产税”引起众多讨论，如何区分高档与中档，“重庆”与“非重庆”，别墅与花园洋房，目前对高档房征税未来会不会转向中低档房等问题都被提及。如何征房产税，重庆市民关心，全国各地的民众也关注。在市场经济下，向“高档房”征税，会不会导致“高档房”购买人群转向？而所谓平均价格3倍以下、200平方米以下、非别墅房，是否会因不征房产税而导致购买需求增加，价格坚挺？还有人担心，房产税一旦开征，地方政府会为了增收，进一步扩大“高档房”认定范围。如果征收房产税的权力不受约束，那么受损的将不仅是富人。

　　国土资源部部长徐绍史日前透露，“十一五”期间，土地出让收入达7万多亿元。2010年，全国的土地出让金收入达2.7万亿元。那么，这些土地出让收入如何维持？重庆市社会科学院财政金融研究所所长邓涛认为，房产税重要的意义在于完善财税体制，为地方政府培育重要且稳定的财政收入来源，以及调节居民收入分配。在许多财税专家眼里，房产税是解决土地财政后续乏力的良方。那么我们能不能找到既让房价下降，又让地方财政可持续的房产税方案呢。

　　笔者认为，房产税问题的关键在于处理好房产税与土地出让金的关系。

　　百姓和中央决策者希望看到，征收房产税后房价下降，而地方政府更关心的是增加财政收入。降房价的关键在于降地价。如果能把过去一次缴清的土地出让金，按国际惯例，以房产税的形式分摊收缴，则地价下降就会导致房价下降，而对于购房者，以往巨额首付款和高额的银行利息，可以以房产税的形式，分批流向财政。

　　将土地出让金转化为房产税，需要采取土地拍卖新老划断的方法，新拍土地不含土地出让金但隐含房产税，将大幅降低土地价格。而从坊间流传的两市房产税版本看，重庆将新房老房都征税，上海发改委人士表示，先征新房，后将延续到存量房。而两市都未对土地出让收入表态。

　　地方政府既不对土地出让金表态，还希望征收房产税，当然利于财政增收，但于降房价却无任何意义，而且于理于法说不通。高额的土地成本将继续支撑高房价，而增加的房产税将加重购房人未来的生活负担。而这些应该不是购房人和中央决策者希望看到的。

　　我们期盼试点地区能出台抑制房价的房产税，希望房产税会均衡各方利益依法实行，让房价真的降温，让人民住房条件真能改善，让经济运行更加平稳。房产税被商业地产大腕潘石屹比喻为人们惧怕的狼，房产税到底将成为吃人的狼，还是为大家服务的羊，将考验各方决策者的智慧。