深圳“探索开征房地产税”引市民关注

　　人类总是渴望“诗意地栖居”。但凡与“房子”有关的任何政策或信息披露，一定会成为一个城市街头巷尾讨论的焦点。

　　1月16日，市五届人大二次会议开幕。市长许勤在《政府工作报告》中关于2011年工作安排时提到：探索开征房地产税和环境保护税。

　　“探索开征房地产税和环境保护税”，这个由14个字组成的句子，一下子成为鹏城市民热议的话题。尤其“房地产税”成为网络论坛、微博中的“热词”。

　　赞

　　加快开征房地产税

　　“我认为，对于深圳而言，不是探索开征房地产税和环境保护税问题，而是加快开征房地产税和环境保护税。”深圳大学中国经济特区研究中心主任、教授、博士生导师钟坚说。

　　钟坚谈到，房地产税也好，环境保护税也好，都是许多国家普遍开征的两个税种，有许多成功的经验可以借鉴。

　　具体到房地产税，钟坚说：“房地产作为老百姓一种基本的生活必需品，我认为不能完全市场化，而应该进行战略管理和政府调控。如放任房地产发展，完全推向市场化和资产化，深圳建设再多的房子也不够。”一是深圳人口不断膨胀，而土地资源有限；二是毗邻香港，香港居民对房产有巨大需求。三是由于有深圳房价不断推高的预期，深圳成为全国炒房客的主战场之一。其结果是，深圳房地产价格不断推高，一方面造成大量市民买不起房子，另一方面却有大量房产闲置或空置。

　　“我认为不仅要立即开征房地产税外，还应限制外地居民到深圳购房，加大经济适用房和廉租房建设力度。还要通过调控措施，抑制房地产的资产投资品取向，还房地产生活必需品的地位。建议实行严格的房地产登记制度，包括违法建筑；对人均超过一定面积的房产进行差额征税，超过面积越大，税率越高。

　　弹

　　房地产税应缓行

　　深圳社科院都会城市研究院客座研究员贺承军表示了他的隐忧：房地产税缘于已有税费是有些混乱的，能否归并使之更合理是重要内容，“千万别把征税跟治理高房价直接挂钩。”

　　贺承军说，对70年使用权，或者说有限产权征税，于法依据何在？房地产税费之乱，有契税(印花税)、增值税、营业税(所得税)，还有各类附加税，如教育附加税、城市建设附加税等，而如今已有的增值税，已成诟病。这些都是政府在做决策时需要全面考虑的问题。

　　深圳市特区文化研究中心主任黄士芳则提出了“暂缓”的观点：房地产税现实征收条件还不成熟。他说，第一，现有的全产权的物业已包括土地出让费等税费，再次征就是重复征收，也就是说不能让已杀了的煮熟的鸡再下蛋；第二，深圳有大量的城中村的小产权房，这部分房产要不要征，如征，则承认其合法化。不征的话，对其他产权又不公平；如对其征税，势必会造成城中村租金上涨；第三、房地产税对房价上涨的抑制不一定有效。如按目前公布的房地产税征收比例，对保值增值空间大的地产来说，影响很小。一套房如在很短时间转手便赚几十万上百万，这点税又算什么。控制贷款买房只控制了没有现金流的人，而现在大量民间资金没出路，你说这些钱可能流向哪里？

　　市民

　　观点

　　希望有关部门深思熟虑

　　市民如何看？记者到深圳中心书城广场采访了一些市民。

　　公务员陈先生对政府的做法寄予希望。他说，支持探索精神，但愿政府能“探”出双赢；探索的重点应该是实现或接近共同富裕，不要加剧贫富差距。

　　深圳作家天佑和吴淑平则谈到了他们的反思。天佑说，房地产税的推出，会让房价掉下来吗？他对此表示怀疑，希望政府谨慎出台政策。吴淑平则认为从2005年以来，每次房价调控，都适得其反，引起房价报复性上涨，令人深思。如果再出现房地产税，是否会再次出现这种相反的效果？希望有关部门深思熟虑。

　　在一所职校任职的徐老师说，希望政府能够制定切实有效的举措，收到好的成效，让大家看到实实在在的福利，这是她最关心的。

　　律师说法

　　房产税需报批

　　方可试点征收

　　广东宝杰律师事务所蒋重铠律师表示，根据《立法法》相关规定，设立新的税种或开征新税，只有全国人大才有权立法决定，深圳市地方立法无此权限。但是，目前，中国税法大多依据国务院的“暂行条例”。这种授权立法的方式，是基于1985年全国人大授权国务院“对经济体制改革和对外开放方面的事项”可以制定暂行的规定或者条例。1986年9月15日，国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，从当年10月1日开始实施。目前，重庆实行试点征收即依据此法，那么，深圳经报批后也可以试点征收。(记者 钟润生)