昆明建设区域性国际城市 着力打造“软实力”

　　“昆明建设区域性国际城市富有远见，这既是昆明发展的重大机遇，同时也是作为桥头堡门户的昆明必须肩负起的重大责任和历史使命。‘十二五’，昆明将迎来新一轮跨越式发展；现代新昆明，将翻开新的历史篇章！”昨日，参加省政协十届四次会议的委员们，对现代新昆明建设取得的辉煌成就，对昆明建设“中国面向西南开放的区域性国际城市”的目标大加称赞。

　　建设区域性国际城市商机无限

　　当机翼划过昆明的上空，迎接人们的是一个绿意盎然、花园般美丽清新的城市。超过半数的城市面积为绿色的林木所覆盖。在昆明城市中心区，四通八达的公路环绕在青翠的行道树中间，枝繁叶茂、花团锦簇的广场公园星罗棋布。 像许许多多的昆明人一样，省政协委员吴建国对现代新昆明建设3年来取得的惊人成就赞叹不已。他说，“十一五”期间，昆明用于基础设施建设的投资多达千亿，规模空前，令人敬佩。舒适的生活环境以及昆明新国际机场、环湖截污、二环快速系统改造、地铁首期工程、三环系统等工程建设，公路、铁路、民航、管道、航运“五通互联”的现代化综合交通体系构架，这一切为昆明建设区域性国际城市奠定了基石。

　　吴建国委员对昆明提出的建设“中国面向西南开放的区域性国际城市”大加称赞。认为这是昆明顺应国际潮流主动融入城市发展，找准城市发展国际定位，赢得发展主动权的非凡举措。这一目标定位找准了昆明实现跨越发展的目标，有了奋斗目标，才会有时不我待、朝夕必争的紧迫感；才会有克服困难与挑战的信心和决心；才会有不断超越自我、追求卓越的动力。

　　吴建国委员认为，昆明建设区域性国际城市，对在昆明投资兴业的浙商来说机遇难得、商机无限。浙商在昆明所从事的行业涉及范围广，发展势头好，但要实现大发展、大跨越，市场空间有限，昆明建设区域性国际城市，将进一步拓展昆明与周边国家的商贸往来，促进资金、技术、人才及生产要素在更广的范围内流动，将给在昆浙商整合利用国际、国内资源，拓展国内国际市场带来机会，浙商的外向型企业转移有了最佳落脚点。此举必将给浙商利用昆明的气候优势及旅游资源，开发休闲、旅游度假地产注入新活力。

　　打造桥头堡须有国际化城市支撑

　　谈到新昆明建设三年来取得的成就，姚子龙委员表示，3年来，不管是基础设施建设，还是经济发展，昆明都得到了长足进步。也有市民会质疑：昆明这样搞建设，是不是把十年的财政资金都用完了？其实，这是个误区。在金融的投融资方式上，政府只是充当担保的角色，贷款主体还是下属的投资公司。所以，政府对于招商引资来的企业，一定要考量它有没有投入产出，有没有取得效益，是否能为财政收入、利税、就业发挥作用。如同10年前举办世博会时，昆明当时建设的很多基础设施是超前的，但现在大家却受益无穷。昆明近几年的发展遵循着适度超前的原则，产业园区集中规范的态势非常好，大框架已经形成，这为区域性国际城市奠定了基础。

　　昆明打造中国面向西南开放的区域性国际城市对我省桥头堡建设有何影响？姚子龙认为，两者是相辅相成的，相互促进的。云南要打造桥头堡，就要有一个国际化城市，而昆明的交通、经济、文化等方面，在全省而言具有绝对的优势，也决定了必须由昆明担当。昆明是中国面向东南亚、南亚、西亚、南欧和非洲开放的桥头堡，是南北国际大通道和以深圳为起点的第三座东西向亚欧大陆桥的交汇点。这样的区位使昆明发展的地位愈发凸显，昆明将会成为立足云南，服务我国西南地区发展，联系东部、中部、西部三大板块，面向东南亚、南亚、西亚、南欧和非洲广大地区的区域性国际城市。即使是在遭遇全球金融危机的2009年，昆明与东盟地区的贸易仍保持了较高的增长幅度，同比增长24.2%。2010年，昆明与东盟地区的贸易总额预计达20.8亿美元，同比增长40%。姚子龙建议，要对国际化城市下一个具体定义，外来人口数、国家教育、养老产业、国际性会议、外贸依存度、对外金融支持的程度等都要作具体量化和规划，变成指标。

　　姚子龙委员认为，云南应是我国面向东南亚、南亚的桥头堡，而桥头堡不仅仅是一个前锋，不应该单独去战斗，而应该明确自身服务于全国与东南亚、南亚的双向服务平台的角色。滇中城市群无疑将会起到这个作用，不仅要继续扩大昆明在云南的影响力，而且充分整合集中云南省相对发达地区优势，使得昆明不是“独立作战”，而是“集团作战”。

　　昆明是云南桥头堡建设的先行军

　　“昆明建设中国面向西南开放的区域性国际城市，是云南省建设面向西南开放的桥头堡的最重要，最无可替代的部分。”省政协委员刘绍怀认为，昆明是云南桥头堡建设的先行军。他说，近年来，昆明的发展日新月异，无论是基础设施建设、经济发展、产业发展还是滇池治理方面都取得非常喜人的成绩。这为昆明建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市打下了坚实的基础。“作为云南的省会城市，昆明的发展对其它州市的发展起到了非常重要的辐射带动作用。”刘绍怀表示，将昆明率先打造成区域性国际城市是云南省建设桥头堡的关键，昆明应抓住发展机遇，找准目标定位，担起发展排头兵的重任，站在中国面向西南的区域性角度谋发展。做大做强经济产业，在教育、文化事业方面下功夫，提升城市软实力，扩大对南亚、东南亚国家的影响力。

　　和刘绍怀一样，省政协委员胡芩菩也惊叹昆明的发展。“作为一个普通昆明市民，看着身边的变化，我对昆明的‘十二五’发展和区域性国际城市建设充满信心。”胡岑菩说，“十一五”期间，特别是过去的3年间，昆明的招商引资为城市的发展做出了很大贡献。“企业兴，财政兴，经济才能发展。”她表示，昆明的经济体占到了全省的6到7成，昆明经济的加速发展是云南省建设桥头堡的重要支撑。昆明企业通过投融资体制改革走出去，是昆明建设中国面向西南开放区域性国际城市的途径，也是云南建设桥头堡的关键。

　　应着力打造“国际化”软实力

　　“一切都在生活中悄然变化。” 作为一个昆明人，陈劲松委员目睹了昆明三年来的巨变。他说，省会城市昆明辐射、带动、引领、影响着其它15个州市，近三年来，昆明无论是城市改造、城乡规划还是基础设施建设，都取得了令人瞩目、翻天覆地的变化和成绩，特别是交通路网的建设力度空前。随着昆明市二环快速系统改造、三环路的全面贯通，昆明的交通越来越好，这是每个昆明人都能切身感受到的。正因为周边生活的不断变化，他也很理解城市改造过程中出现的阶段性不便。

　　陈劲松委员表示，昆明作为省会城市，面对全省“两强一堡”的战略机遇，今年突破性的提出了“面向西南开放的区域性国际城市”的定位，表达了昆明市委、市政府的决心和信心，也让每个昆明人有了更多期待。作为一个国际化城市，不仅需要高楼大厦、需要现代交通体系、需要相当的经济体量，更需要在硬实力突破的同时，加强软实力的建设。这其中起决定性作用的则是每一个昆明人。这需要昆明更加以人为本，将人的本领、潜能充分发挥。“十年树木，百年树人”，昆明在“国际化”进程中，更应注重对人才的培养，逐步提升昆明人的整体素质。(记者 李丹丹 李思娴 郑阳洋 杜托)