郑州：树立“六种形象”强力整治违法建设

　　去年以来，省委书记卢展工在几次重要会议上反复强调，党员领导干部要树立“六种形象”，作为我们为民办事形象的新标准。

　　2008年2月25日下午2时，因被判定为严重违法建筑，郑州两栋在建楼盘被强制爆破；

　　去年11月20日，位于郑州市花园路西侧、连霍高速北侧的4栋“小产权房”被依法强制拆除；

　　1月26日上午，在郑州市郑东新区圃田乡唐庄村，市规划局联合管城区政府强拆2.8万平方米违章建筑；

　　近日，类似的对违法建筑的强拆也在郑州西建材大世界上演……违法建设损坏市容市貌，破坏正常的市场秩序，危害民众的合法权益，造成了严重的经济损失，依法强拆违法建设，合民情、顺民意、得民心。

　　今天，郑州市以整治违法建设作为突破口，切实落实卢展工书记塑造“六种形象”要求，将职能部门和各县(市)区、开发区党政一把手的有关承诺通过媒体公之于众，就是郑州整治违法建设一系列举措中的最新动作，领导干部这次署名承诺，并在媒体上公布，坚决杜绝违法建设，在郑州行政史上还是第一次——即使在国内也不多见。在媒体公开承诺，表达了以人民为先的精神，展示了对人民负责的勇气。

　　近年来，随着城市化进程的不断加快，违法建设问题日益突出。一些部门或个人，趁国家项目建设和城市建设之机，在无任何相关部门审批手续的情况下，通过非法手段建起质量低劣的建筑、构筑物以及其他地面附属物，大肆套取国家补偿或牟取其他不正当利益。

　　这些违法建设行为，严重破坏了城市发展的整体性和科学性，贻误了重点项目建设工期，扰乱了城市建设秩序，阻碍了城市发展步伐，造成大量资源浪费。如果不彻底治理和打击，势必会造成投机钻营者沾光、遵纪守法者吃亏的不公现象，严重破坏社会公平，损害大多数群众的合法权益。

　　目前，经过各县(市)区、开发区的努力和市直部门的大力配合，违法建设整治工作取得了初步成效。但这仅仅是迈出了第一步，要重在持续、重在为民、重在运作、建立长效机制，调动一切资源与违法建设展开持久战。不胜利，不收兵。

　　重在持续，就是要决心不变、力度不减，牢固树立持续作战的思想。违法建设侵犯国家利益、危害群众利益，是坑国害民之举。强力整治违法建设，是正义之举、为民之举；重在为民，就是要理直气壮地整治违法建设，切实维护大多数民众的利益；重在运作，就是既要有决心、有信心，还要讲究工作方法，要本着积极稳妥、先易后难、务实有效的原则，扎实推进；建立长效机制，就是要通过健全体制、机制和流程，确保经常性地控制违法建设。

　　“罗马非一日建成”。治理违法建设也非一蹴而就，整治违法建设困难大、矛盾多，是一场长期的攻坚战。要打赢这场攻坚战，就必须树立长期作战的思想，维护最广大人民群众的利益，目标不变、力度不减，讲究工作方法，注重工作实效。

　　同时，还要深刻思考违法建设产生的背景和根源，认真总结违法建设整治工作中的经验和教训，建立一套行之有效的对违法建设的发现、认定和处理工作机制，属地管理、责任追究的监管机制。以及主管部门日常巡查和群众举报制度，确保对违法建设能发得现、防得住、管得住，逐步形成监督到位，整治及时的长效机制，从源头上遏制违法建设的滋生和蔓延。

　　“有了坚定的意志，就等于给双脚添了一对翅膀。”违法建设是一块难啃的硬骨头。但阻力再大、困难再多，也只有四个字：“坚决拆除！”这既是维护大多数群众利益的必需，更是对各级领导干部的严峻考验。一句话，坚决不让违法建设者得利，让违法建设者付出更高的违法成本，坚决不让违法建设在郑州抬头，露头就打。

　　卢展工书记曾说：“低效率、消极也是腐败。”必须看到，在当前整治违法建设过程中，一些干部在违法建设面前还存在“怕”、“怨”、“等”的思想，怕惹麻烦，怕落埋怨，抱有“等等看，实在不行再动真碰硬”的思想。

　　同时，从以往被强拆的违法建设案例中可以看出，违法建设往往涉及违法批示，被曝光后介入不力，介入后动作迟缓等状况——总有个别领导干部充当“保护伞”，为违法建设“保驾护航”。因此，各级领导干部必须坚决克服错误思想认识，积极行动起来，以敢于负责、敢作敢为的胆量和气魄，同一切违法建设作斗争。

　　同时，在治理违法建设的工作中，要严格按照法律程序办事，把整个整治行动置于社会公众监督之下，以多种形式，公布整治对象和依据、落实整治时限进度，畅通诉求渠道，确保依法、公开、公正——要让承诺经得起监督，要让监督促进承诺的兑现。