土地高产贪官深埋执政隐患

　　一旦房地产开发成了热潮，一旦“土地财政”、经营城市成了政府理直气壮的政绩观，一旦土地开发游戏规则呈现漏洞百出，一旦这个领域的官商勾连可以如此这般无本万利，那些原本可能清白一生的官员，是多么容易被诱惑、被染黑、被铁窗。

　　海南省东方市因土地腐败放倒25名官员——这样的新闻，今天老百姓不再拍案惊奇了，这只不过是在高产贪官的房地产沃土上，又添了几枚恶果。

　　东方市这群贪官一点儿都不会孤单，不但在铁窗之内左顾右盼都是昔日同僚，25名，甚至足够组建一个完整的政府。再朝前看，深陷土地腐败的狱友中，比他们官阶更高的大有人在：比如上海，卷入土地腐败的官员，就有普陀区原区长蔡志强、浦东新区原副区长康慧军、官商两吃的上海房地局副局长陶校兴和他拥有30套房产的前任殷国元；比如江西，因土地腐败，国土资源厅4名副厅长曾有3名去职；比如重庆，“规划系统腐败窝案”主角、重庆市规划局原局长蒋勇因受贿1796万余元被判死缓，直接牵连副厅级以上官员近10人。

　　这份名单会很长、很长。一旦房地产开发成了热潮，一旦土地财政、经营城市成了政府理直气壮的政绩观，一旦土地开发游戏规则呈现漏洞百出，一旦这个领域的官商勾连可以如此这般无本万利，那些原本可能清白一生的官员，是多么容易被诱惑、被染黑、被铁窗。

　　实情是，无官员襄助，商人无处拿地；无商人接盘，官员无从获利。理论上说，土地是国有的，国家是人民的，但代表国家有权出让土地的是谁——各级政府。地方政府的第一把手，或是国土部门的部分官员，很容易成为腐败重灾区。

　　改革30余年，在很多非垄断领域，官场与市场已经成功切割，双轨制在哪个领域消失，哪个领域批条漫天飞舞、腐败遍地狼烟的景象便不复存在。然而，腐败重灾区的房地产领域，仍然安享着计划经济和市场经济的双层蛋糕。因为缺乏监督，貌似公开公平公正的“招拍挂”，最终只都成了心照不宣的过场，成了腐败的遮羞布。

　　在运作规则严重失范、运作过程有失透明的前提下，“卖地、举债谋发展”，已成不少地方习见的财政敛钱模式和发展模式。贪官一批批倒下，规范和透明却仍然千呼万唤不出来，毕竟，土地财政的诱惑、既得利益的丰厚、中央和地方税制的重重矛盾，都是一层层难以逾越的关卡。

　　但，关山难越终须越。否则，人民政府将因此失去百姓信任，埋下积重难返的执政隐患。铲除土地腐败，抓再多的贪官，也挡不住他们“前腐后继”，除非忍一时之剧痛，用改革推翻双轨制的最后堡垒。

　　本报特约评论员 李泓冰