“卖地填社保窟窿”加剧土地依赖症

　　近年来，上海的社保基金每年的亏空规模均在百亿元以上。上海市发改委一位官员向《中国经济周刊》证实：“上海正在酝酿从国企收益和土地出让金当中提取一部分来充实上海的社保基金，从而改变目前仅通过财政支出来填补社保窟窿的局面。”

　　社保是一项硬支出，必须予以保障，这就给财政出了一道难题。其实不独上海，全国都存在“社保窟窿”的问题，上海只是一个缩影。多大的窟窿，就需要多大的“补天石”，难怪上海会打起土地出让金的主意。不过，用土地收益来补社保的窟窿并不可取。

　　基于逐利的冲动，一旦政府发现“土地收益补社保窟窿”很“给力”，势必加重对土地财政的热衷与依赖。在这种经济考量下，政府就不会让土地价格下跌，并必须保证每年的土地收益能稳步增长来实现，这也将对地价、房价形成支撑，使楼市调控政策落空。这种情况，实际就是变相地用高地价支撑高房价，让现在买房的人为上一代人的社保支出埋单，有违代际公平。

　　还有，土地收益的可持续性难以保障。在民众对高房价苦不堪言、怨声日重的语境下，地价不可能一直高企。如果国家调控力度加大、土地收益减少，这部分缺口再向哪里“拆补”？(张瑞东)