广东31万套保障房吸金310亿 鼓励开发商“撑场”

　　由于2011年保障房建设任务比2010年足足增加了420万套，广东省住建厅有关负责人表示，即便像广东这样的经济大省，要完成这31万套任务，来自于资金筹措和土地方面的困难仍然很大。

　　土地方面，2010年全国保障性住房用地为24000多公顷，与前年相比增加一倍多。保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房用地计划供应量占住房用地计划供应总量的77%。今年计划建设的1000万套保障性住房，中央政府肯定会率先确保土地供应。但具体到各地，如像深圳，目前基本面临无地可供的状况，全市未利用土地仅4360公顷，仅占全市总面积的2.23%，保障性住房的土地供应很伤脑筋。

　　粤31万套保障房吸金310亿

　　资金方面，据估算，2011年全国用于保障性安居工程的投资总额将达到1.4万亿元，而2010年中央财政在保障性住房的投资额为792亿元。虽然财政部官员表示，今年中央财政将进一步加大对地方的补助力度，但毫无疑问，当中的绝大部分势必仍需要地方自行解决。

　　在省级，情况也是大同小异。广东省住建厅有关负责人给记者算了一笔账，假设广东31万套保障房全部需要新建，每套住房面积约为50平方米，建设成本约10万元，那31万套就意味着310亿的资金投入。即便是当中部分可以筹集利用现有旧房进行改造，但总的资金投入仍然很大。而省财政投入的5.69亿元资金主要用于补助粤东西北地区的廉租房、公租房建设和棚户区改造，绝大多数资金仍然依靠各市自筹。

　　在各市，保障性住房的资金来源主要包括土地出让金净收益的10%、住房公积金增值收益、财政补贴和银行贷款等。土地出让金净收入计算复杂，在部分市县甚至为负数；住房公积金增值收益也不会太多；商业银行的趋利性又决定了对保障性住房贷款的积极性不高。导致各市财政的压力很大。

　　鼓励开发商“撑场”

　　在资金投入不足的情况下，出现地方政府依靠开发商来“撑场”保障性住房建设的现象，如采取捆绑出让土地的办法，提出“定地价、限房价”的做法，即政府在政策上给予一定的优惠或者让利，包括地价置换的方式，要求开发商建设商品房的同时配建一定比例保障房。

　　有业内人士分析，虽然由于保障性住房项目的利润低，目前很多开发商对此并不热衷，但这可能是未来的一大趋势。“保障性住房所占比例将越来越高，对商品房将产生挤出效应，对开发商来说，参与到保障性住房的建设中，既是商机也是必须走的路，目前万科等开发商已经先行一步。”

　　此外，目前天津、北京、上海、海南等一些地方也在尝试利用房地产信托基金解决建设资金问题。据了解，在去年底广东出台的《关于加快发展公共租赁住房的实施意见》中，也提出“在公共租赁住房建设任务重、资金需求量大的城市，积极创造条件支持其开展政府出资与社会筹资相结合的公共租赁住房股权信托基金融资试点，探索运用房地产投资信托基金加快推进公共租赁住房建设”。目前广州和深圳都在争取试点。