2009年
楼价难改升势
调控手段：
从宽松转向严格
●12月9日：营业税征免变严，政策趋严
2008年年底，针对金融危机给我国经济带来的严重冲击，特别是房地产市场低迷的状况，国务院调整了个人住房转让营业税征免时限，由5年调整到2年。2009年12月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定个人住房转让营业税免征时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。营业税的变化，透露出中央对房地产政策从宽松转向严格。
●12月14日：“国四条”，遏制房价过快上涨
为应对国际金融危机，2008年以来，国家采取了一系列促进房地产市场健康发展的政策。而随着房地产市场的回升，部分城市出现了房价上涨过快等问题。因此，国家再度对房地产市场出手，要求稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。一要增加普通商品住房的有效供给。二要继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险。三要加强市场监管。四要继续大规模推进保障性安居工程建设。
即时市场反应：
波澜不惊
在4万亿投资计划、5万亿新增贷款的冲击下，广州楼市投资、投机氛围非常浓厚。即使2009年开始再度对楼市进行调控，市场认为在抵抗金融危机的情况下，政府还得依靠房地产拉动经济增长，不敢对房地产市场大动干戈，因此调控在市场上并没有引起任何波澜。
调控影响：
楼价升势难改
★调控期间
从2009年3月份开始，广州楼市开始复苏，成交量、成交价持续上升。这种上升的势头并没有因为2009年年底的调控有所改变：12月份，广州一手住宅成交面积有74.36万平方米，比黄金10月的50多万平方米要高出很多；成交均价达11263元/平方米，成为全年最高点。
2010年
楼价再创历史新高
调控手段：
以限贷为主
●1月10日：“国十一条”，二套房贷首付四成
国务院办公厅发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，即“国十一条”。最让市场关注的是，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价。“国十一条”的颁布被认为是2010年国家针对高房价打出的“第一拳”。
●4月14日：“新国四条”，二套房贷首付五成
国务院常务会议确定“新国四条”：针对不同类型购房者实行差别化待遇：对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对购买第三套及以上住房的购房者，大幅度提高首付款比例与利率水平。
●4月17日：“新国十条”，三套房停贷
国务院下发《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，即“新国十条”，确立政府问责制，并再次要求开发商一次性公开全部房源。除了继续差别化信贷政策之外，通知对于个人购置多套房的限制提到了重要位置：“商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。”
●6月4日：二套房“认房又认贷”
“史上最严厉”的二套房贷认定标准出台，住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知，对商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准进行了权威性的规
范：无论购房者曾经贷款买房，或者家庭名下实际拥有一套住房，都作为二套房认定，需按揭首付五成，利率在基准利率基础上上浮10%，是名副其实的“认房又认贷”。
●9月29日：“新国五条”，限购令
国庆长假前夕，国家有关部委分别出台措施，以巩固房地产市场调控成果：房贷首付款比例调整到30%及以上，暂停三套房贷；调整契税和个人所得税优惠政策；严打捂盘惜售，加大住房交易市场检查力度；加快推进房产税改革试点工作；房价过高上涨过快城市限定居民购房套数，实行政府问责制等，被称为“新国五条”。
即时市场反应：
观望气氛重临
●第一阶段(1-4月)：观望重临
随着二套房贷的收紧、三套房贷的停贷，实际缩短了金融杠杆，这段时间内，市场上观望气氛重临。
●第二阶段(9-10月)：不限购区域获益
限购政策的出台，令广州十区的成交受到抑制，而没有限购的增城、从化因此获益，不少投资客转战两地市场，带动当地一手住宅成交上升。
调控影响：
第一阶段：楼价降了3个月
★调控期间
从1月到4月，广州成交量主要呈下滑势头，特别是2月份不足30万平方米的成交，与2008年同期相当。不过，广州楼价仍站得很稳，成交均价没有跌穿过1.3万元/平方米的水平。
★调控后一个月
原本号称是“黄金月”的5月份，成交
量只有30多万平方米。受成交低迷影响，楼价也轻微回落至1.3万元/平方米以下的水平。
★调控后第二至第四个月
6月至8月份，广州一手住宅呈现“先跌后升”态势：6、7月的成交量只有30多万平方米，8月份增加了十多万平方米；6、7月价格下滑至1.1万元/平方米水平，8月份再回升至1.2万元/平方米以上。
第二阶段：楼价创历史新高
★调控期间
9、10月份，广州一手住宅成交回暖，特别是10月份，156万平方米的成交量极为罕见，自2005年以来，只低于2008年的169万平方米；成交价又攀升至年初1.3万元/平方米以上的水平。
★调控后第一至第二个月
11、12月份，广州一手住宅成交剧烈萎缩，三四十万平方米的量和7、8月份差不多。不过，这时候楼价又再度上升，12月份更升至14406元/平方米的历史新高。
2010年调控期间及后的广州一手住宅成交情况
月份 成交面积(万平方米) 成交均价(元/平方米)
1 65.25 13149
2 29.12 13254
3 37.59 13054
4 46.77 13192
5 32.63 12880
6 34.16 11700
7 34.73 11218
8 47.68 12056
9 80.85 13384
10 156.68 13256
11 34.38 13847
12 48.09 14406
(注：2010年及后数据为阳光家缘网签数据，之前为广州市房管局公布的月度成交数据)
调控手段：限购+禁购+ ？
●1月26日：“新国八条”，二套房贷首付六成
面对着继续猛涨的楼价，中央在2011年一开始就给予房地产市场当头一棒。国务院总理温家宝1月26日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。与以往不同，这次中央要求地方政府合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。继续强化差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。要求各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。
即时市场反应：抢搭限购末班车
1月新政出台后,增城、从化将纳入限购范围的风声传出,导致增城、从化两地部分楼盘加紧推货。2月份，增城、从化两地交易中心过户人流有增加的迹象，其中更有不少“将受限”的买家为了抢在“升级版”限购令生效前挤上“末班车”，不得不发力冲刺。阳光家缘数据显示，增城和从化不断出现周网签量环比激增一倍以上、甚至周网签量环比增加近六倍的情况。
调控影响：未拉直的
？
★调控期间
国家的调控政策在1月底出台，加上“广州细则”刚刚落地，所以调控的影响要在2月及其后才能开始看到。目前未有量化的数据反映，但增城、从化成交量的上升则是可以预见的。
2010年调控期间及后的广州一手住宅成交情况
月份 成交面积(万平方米) 成交均价(元/平方米)
1 73.25 13572
2 ？ ？
