公租房建设应为保障房之重

　　“两会”进行时，加快保障房建设的话题一直为举国之热题。面对今年全国1000万套的保障房建设任务，楼市中市场与保障房的双轨铺设，在声势上已经令人见到希望。但细化至保障房产品比例以及申请条件，乃至由资金引起的动力机制等诸多难题有待化解。

　　在保障性住房的四种产品(经济适用房、限价房、廉租房、公租房)中，公租房建设已经被公认应占更大比重。由于经济适用房与限价房均可出售，房源无法保留，与公租房能够循环提供住房供给的功能相比，稍逊一筹；而廉租房的申请条件严格，较高的门槛将在北京漂泊的大量“夹心族”挡在房门之外。公租房低于市场租金价格三成，能够为更多人提供过渡性居所，目前成为可以改善保障房供应梯次的一种最好模式。

　　在今年的保障房建设任务中，北京市表示，60%将建设公租房。虽然，比例之大让人振奋，但也有待探讨之处。比如，目前，非京籍人士还没有享受到公租房的全面开放政策。市住建委相关负责人曾表示，外地人申请公租房需要看工作年限。此政策类似差异化的“限租”政策，将很多想投身北京这一国际城市建设中的人们挤压向商品房市场。

　　虽然，北京面临较大的人口控制压力，相对的“限外”政策也能理解，但也应预见，更大程度地加速降低公租房门槛，可以抑制房租乃至房价过快上涨，积极作用不小。

　　其次，在保障房建设任务重、时间紧和资金缺口大的压力之下，推进这一安居工程的进度也可以考虑差异化的梯次政策。对目前业内较为提倡的公租房模式应集中资金，优先配建。过渡性需求是很多人在购房需求中必经的阶段，集中力量打通关键，理应收效较快。

　　目前，全国保障房建设在国家1.3万亿的投资规模之下，依旧存在较大资金缺口。相比2008年，国际金融危机波及之下的4万亿投资刺激计划，这一国家级安居工程是否可以追加投资，或者给予融资通道上的便利？目前，行业内很多房企、机构都在酝酿运作公租房基金。出于集民资之力急国家之所急的初衷，模式相对成熟的基金产品可考虑尽快放行。如房产税政策一样，以前纸上谈兵则争议不断，而加速后在实践中论证，才可尽快找到可行之法。(张晓蕊)