即日起，违法建设的查处和制止行动，将从城市扩展到农村。4月1日，《北京市禁止违法建设的若干规定》将开始执行。对于市民反映、呼声比较强烈的别墅、小区顶层、一层私搭乱建情况，执行部门也将痛下“杀手锏”，禁止其上市再交易。
新规将农村中的违法建设也纳入禁止和拆除范围。要求任何单位和个人都不得进行违法建设或利用违法建设非法获利，若进行违法建设，将被施以查封施工现场、处以工程总造价5%至10%的罚款、没收实物、没收违法所得、停水断电、不得办理房产证、不得上市交易等处罚。新规将在行政区内禁止违法建设，制止和查处违法建设的任务，交给各区县政府负责；对于禁止违建执行不力的行政机关和个人将被处以责令改正、通报批评、行政处分等处罚。
“在违建查处过程中我们发现，别墅区和住宅区有人利用房屋周边的边角地、院里的公共空间盖违建的情况比较严重，甚至有些别墅业主将原房屋推倒、腾出地来后再扩展重建。”市规划委相关负责人表示，目前小区中私搭乱建确实比较严重，80%至90%的别墅区都存在这种情况。这种行为已经违反了《城乡规划法》，且影响了其他周边居民的正常生活，也在社会上造成了负面效应。
对此，新规规定，在已建成的居住建筑(含别墅)区域内，不得擅自新建、改建、扩建、翻建各类建筑物、构筑物。对于擅自进行违法建设的，负有查处职责的机关做出责令限期改正或者限期拆除决定，并告知房屋行政主管部门暂停办理房屋登记手续；在当事人依法改正后，及时通知房屋行政主管部门取消相关暂停办理的要求。
相关负责人解释说，虽然房产证在业主手中，但只要发现涉及违建问题，就会进行不良信誉登记。同时，建设和城管部门会将此房产列入黑名单，违法翻建、改扩建的建筑，在未恢复原貌前不允许再上市交易。
“如果买了别墅再翻建，就得算算成本了。”相关负责人说，新规一出，如果违法翻建、改建，就意味着业主一旦要卖房，必须要将违法翻建和改建的房屋拆掉，按照原审批规划图纸恢复后才能上市。
据了解，近几年来违法建设整体呈上升趋势。来自市规划委的数据显示，2006年至2008年，通过卫星发现并核实的违法建设共987处，总面积达383.24万平方米。2009年10月1日《北京市城乡规划条例》开始施行，授权区、县政府强制拆除的权力，规定了处罚标准和方式，在相关部门的协作下，2010年，全市规划系统共立案查处各类违法建设3796件，其中拆除处理3749件，建筑面积154.70万平方米。
延伸报道
拆除违建后
空地将迅速还绿或修路
拆了盖、盖了拆，拆了再盖……在以往的拆违过程中，这种反复的现象并不少见。对此，市规划委相关负责人表示，新规施行后拆违拆出的空地将迅速按规划方案进行建设，若是不能马上按规划方案建设的，将建成临时停车场、健身路径或者公厕等方便市民的设施。
“很多违建都建在绿地或者规划道路用地上，拆了违建后要是不推动规划落实，很容易再盖起违法建筑来。”相关负责人坦承。
拆违后腾退的用地主要用于还绿、还路和旧村改造。去年，大兴区旧宫镇凉水河两侧的3500平方米违建被拆除，就增加了11000平方米的绿地面积。
“违建带来的影响并不仅是那一栋房子，有了房子，周边就有开饭馆的、摆摊的、乱停车的、乱丢垃圾的，如果把违建这个钉子拔掉，周边这些脏乱差也会随之消失。”大兴区规划分局副局长张镇说。
而在违法建设现象曾经非常严重的丰台区，一些违建出租房、小饭馆也被连根拔起，平整土地后建设了8100多平方米公共便民设施，建造了7400多平方米健身场地，修建了近3000平方米的社区小花园，方便了周边市民的生活。
新规规定了属地管理职责和相关部门配合职责，规定公安、国土、水务、农村工作、市政市容、文物保护、园林绿化、住房城乡建设以及监察等部门按照各自职责。对于公共用地，规划部门将按照联动工作机制要求，督促属地政府、相关部门尽快落实。
拆除违建后
要处工程总造价10%罚款
新规被称为采取“史上最严厉”的方式制止违法建设生成。
据了解，规划行政主管部门责令停止的城镇违法建设，或者发现已经建成的城镇违法建设，都要求按原有规划采取改正措施；在改正后处以工程总造价5%至10%的罚款。
对于逾期不改正，或者无法按规划采取改正措施的城镇违法建设，能够拆除的，应责令限期拆除；不能拆除的，将没收实物或者违法收入，并处该建设工程总造价10%以下的罚款。
据市规划委《关于执行<北京市禁止违法建设若干规定＞有关条款的意见》，建设工程总造价将包括土地费用、建筑施工、安装施工费用、工程建设其他费用以及绿地建设费用。临时城镇建设工程总造价，被定义为该临时建设工程的建筑施工和安装施工费用。
