城市改造，规划先行。为了给规划提供第一手资料，前期专业人员开展的大量艰苦、细致的摸底调查工作至关重要。
早在2007年，为全力推进主城区房屋改造工程，市国土房管局在市危改领导小组统一领导下，积极组织专业队伍，与市建委、市规划局等近10个部门紧密配合，对主城所有危旧房进行拉网式排查鉴定。
“摸底排查工作对工作人员要求非常高，除了要掌握城镇房屋面积、户型等第一手资料，还承担对房屋危旧程度进行鉴定，对房屋改造的成本进行初步估算等任务。”市国土房管局工作人员介绍，为了确保数据的准确性，同一片区一线调查人员往往要来回多次，拍照、测量、数据搜集、身份核实……工作繁重程度超出想象。
由于年代久远，有时候房屋实际情况与记录大相径庭。有一次，几位调查人员费尽周折跑到实地调查一处危旧房，发现当地人所描述的危旧房不过是住户搭建的一个小矮棚。“而危旧房改造关系百姓切身利益，这些为市委、市政府决策提供的第一手资料绝不允许出一点错。”统计显示，这项细致、严谨的危旧房调查工作共计动员了近5000名一线调查人员，仅仅是最后的数据录入工作，就请了100多位在校大学生，花了1个多月时间。
凭着这一丝不苟的工作态度，一批批主城区危旧房数据、图片汇总陆续完成。根据第一手资料，市国土资源和房地产信息中心在GIS房地籍图上又对各区的危旧房分布情况进行锁定，为危旧房逐个建立了档案“户口”。
正是这些准确、翔实的第一手资料为市委、市政府制定相关危旧房改造政策提供了有力的依据。很快，一场声势浩大的危旧房改造浪潮在巴渝大地踏浪而来。
【政策到位】
补偿安置实现“新房梦”
“我以前住的房子是个‘口袋房’，光线很不好，而且还漏风漏雨……”提到自己以前的房子，陈晴不禁摇了摇头。 陈晴原来住在江北区猫儿石农章新村，房子只有20多平方米，没有厕所，祖孙三代挤在里面。“刚退休时，我每月退休工资只有600多元，买商品房根本是不可能的事，所以一直就盼着拆迁，盼着能住上新房子。”陈晴说。
去年10月，陈晴一家终于盼来了原天原造纸厂的片区拆迁，她很快签订了拆迁协议，享受到危旧房改造家庭人口3人以上、不足45平方米的房屋补足45平方米的优惠政策。于是她自己补了不到3万元，就选定了冉家坝聚慧雅苑一套建面约65平方米的新房。
从盼拆迁到喜迁新居，从不足45平方米的“蜗居”到配套设施完善的小区，陈晴终于实现了自己多年来的新房梦，她说：“多亏了政府危旧房改造的优惠政策，才让我们有了幸福生活。”
据市国土房管局介绍，由于历史原因，老城区的群众住房面积小、环境差、不配套，其中面积低于30平方米的户数约占危旧住房总户数的40%。通过大量的摸底调查，结合国家相关规定，适合重庆的拆迁补偿安置方案出台，即除了补足小户型面积外，对那些在规定搬迁期限内选择货币安置的群众，还另外给予1万-3万元的特别奖励等优惠政策。
通过这些优惠政策，5.5万户被拆迁家庭选择了货币安置，通过购买商品房提高了居住品质；8万户被拆迁家庭选择了房屋安置，有效改善了居住条件。
【和谐拆迁】
以人为本深入民心
“拆迁工作人员对我太好了，就像是我的儿女一样！”说起拆迁，袁德名感动得红了眼圈。76岁的袁德名老人家住渝中区大黄路，老伴患了尿毒症，儿子在外打工。去年片区拆迁时，袁德名没费多大功夫就顺利地搬进了过渡房。原来，得知袁老的家庭状况后，拆迁工作人员就帮老人搬家、做清洁。
像袁老这样的故事还有很多很多，而对于拆迁的工作人员来说，群众的满意是对他们最大的褒奖……
围绕3年1200万平方米危旧房拆迁任务，为了让群众充分理解和支持拆迁安置工作，主城各区抽调一批敢打、善打硬仗的机关干部深入拆迁一线，共有3500余名工作人员参与危旧房拆迁工作，市国土房管局还对拆迁工作人员进行了专业政策培训。群众不了解拆迁政策，他们就印制宣传手册挨家挨户走访；拆迁户没找到满意的过渡房源，他们就主动联系房屋中介机构找房子、看房子，前前后后跑了10多趟；碰上异地搬迁的群众不了解养老、教育等相关政策，他们还协调相关部门组织培训宣讲，消除大家的后顾之忧。
“他们态度好得很，很亲切，从为我们解读政策，到看房选房，再到顺利搬家，他们的服务好周到哦！”家住江北区的秦玲深有感触地说。
事实上，这只是拆迁工作人员开展拆迁工作的一个缩影，他们通过“全方位”、“全过程”、“全天候”的积极主动工作模式，让被拆迁群众真正体会到了“以人为本”的和谐理念。
不仅如此，为了与群众多沟通，了解群众所急所盼，拆迁工作人员还通过“大下访”、“三项制度”活动加强与群众的联系，深入拆迁片区、深入被拆迁群众家庭，倾听民声、了解民情，在政策允许的范围内尽可能向群众一方倾斜，营造为民拆迁、依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁的良好氛围，有力地推进了主城危旧房拆迁工作。
【“破”“立”结合】
催生宜居幸福之城
在城市建设的“破”与“立”之间，重庆寻找到了一个完美的结合点。
一个个郁郁葱葱的城市公园仿若碧绿的翡翠镶嵌在城市之上，一条条清澈的滨水带贯穿于城市之中……过去人们不敢想象这样优美的、与大自然相映成趣的城市景观，如今却与我们的生活如此贴近。
重庆市社科院区域经济研究所所长李勇说，城市危旧房改造，为群众居住环境带来了翻天覆地的变化———居住更加安全，居住空间增加，环境配套完善，就业得以保障，“宜居”这个概念落在了最基本的民生上。 “最重要的是，通过危旧房改造，为过去拥挤的城市中心腾出了更多的空间建设绿地和公园，可以对产业布局、城市功能分区等进行再规划，充分挖掘出城市发展潜力。”李勇认为，危旧房改造积极盘活了城市存量土地，提升了城市中心区域定位，实现了土地集约利用，“宜居重庆”建设得以有序推进。
来自市国土房管局的数据显示，拆迁地块中有50%的土地变作城市绿地，如渝中区牛滴路滨水公园、江北区天原造纸厂绿地公园、南岸区长江电工厂片区铜元故里公园等一大批拆危建绿亮点工程，实现了山、林、景、园的有机结合。
如今，我们欣喜地看到，一块块城市绿地、一个个公园广场的相继建成，将城市中心区的人居环境从过去拥挤、脏乱的局面蜕变成为开阔、整洁的全新面貌。
危旧房拆迁，真正达到了内惠民生、外塑形象的良好效果，提升了城市品质，拓宽了城市居民的娱乐休闲空间，宜居城市的格局进一步显现。
拆迁工作人员为群众作政策解释
现场收集群众意见
鸿恩寺社区改建成为鸿恩寺公园
2008年重庆启动大规模危旧房改造，计划“三年拆完、五年改造完”。如今，3年过去，危旧房的改造进展如何？对普通市民生活带来了什么样的影响和变化？
据市国土房管局介绍，过去3年，各区已经完成了1200万平方米危旧房拆迁任务，4.95万户低收入住房困难家庭得到了住房保障，保障面积达到了75.8万平方米，13万余户家庭约45万市民迁出危旧房区域，幸福宜居的生活成为现实。
