4月15日，由住建部副部长齐骥带队的国务院房地产调控督查组第五督查小组，现场听取我省情况汇报。
督查组“四问”凸显调控问责决心
汇报中，督查小组“跳”出梳理好的文字材料，即兴式地向我省同志抛出四个问题。
“商业银行对各类保障房的贷款特别是公租房的贷款，从利率等方面来看与普通商品房有什么区别？”
“银行对这部分贷款还是有一定区别和优惠的，银行在这里也承担了一定的社会责任。”人行南京分行巡视员查全亚回答。
“您怎么去判断，第二季度、上半年以至于下半年整个江苏房地产市场从交易到价格的走势？”齐骥继而向省住建厅厅长周岚发问。
“越往后，开发商的资金链会越紧，大量在建的保障房投向市场后，市场供求关系还会进一步改变。我们认为今年商品房销售会大幅下降，房价起码半年之内应会下行。”
“江苏今年保障房工作量不小，如何解决建设资金来源以确保完成国家下达的任务？”齐骥又将目光转向省财政厅副厅长王汉增。
“今年任务比较重，不足的部分，预算尽力安排，确实安排不了的，通过融资平台必须到位，包括银行贷款、包括公积金贷款，现在从我们检查的情况来看，各个地方落实的都比较好。”王汉增回答。
最后一个问题亦不乏尖锐。“你能不能给我一个概念，去年国土部查出8000多公顷的土地闲置，是相当于一年的出让量，还是半年的量？”
省国土厅副厅长吴震强回答说，8000公顷即12万亩，相当于去年土地出让总量20万亩的一半。但他表示，这些闲置土地是多年的积累，主要原因是政府规划变动、开发商计划变动。齐骥希望江苏各相关部门，在清查这些闲置土地后，还要做好持续的监管工作，促使这些土地尽快开发并转化为实际的上市量，确保市场供应。
“组合拳”下，江苏初现量平价稳
督查组现场听取汇报，并实地查看楼盘销售情况及保障房建设情况。随行途中，记者从各相关部门了解到一组新鲜的调控“成绩单”。
从房地产信贷看，至2月底，我省开展住房信贷业务的25家省级银行金融机构全部执行新的信贷政策，在住房套数认定方面，各机构采取了“认房又认贷”标准。当前，我省二套房平均首付款比例达到60.26%，加权平均利率为基准利率的1.104倍，均超过国家规定。
普通商品房信贷紧缩的同时，信贷支持保障房建设的力度在加大。今年1—3月，我省新增房地产开发贷款232.4亿元，其中保障性住房129.83亿元，占全部新增房地产开发贷款的55.86%。
从税收监管看，“新国八条”出台后，我省立即全面执行调整后的营业税政策，并及时调整土地增值税预征率和核定征收率，加强土地增值税清算。其中，无锡重点加强对房价涨幅快、土地增值大的项目进行清算，至2月底，累计清算完成416个项目，补征土地增值税12.61亿元。
至3月底，各省辖市和所有的县均确定了2011年度新建住房价格控制目标并向社会公布。全省有10个省辖市和10个县(市)实施商品住房价格备案管理，同时坚持“一价清”和“一套一标”的做法。
在此背景下，我省房地产市场的投资性需求被明显打压，市场初现量平价稳。1—3月，全省13个省辖市市区商品住宅累计销售810万平方米，与前两年同期基本持平；成交均价比2010年第四季度下降0.45%。从月度变化看，商品住宅成交均价持续回落，2月份环比下降2.2%，3月份环比下降12.9%，成交均价6496元/平方米，比2010年全年均价下降7.5%。
酿新举，房地产调控手段还将升级
当前，房地产调控已进入“攻坚阶段”。记者了解到，我省下一步将更加密切关注房地产市场变化和房价的走势，积极采取并完善土地、财税、金融等综合政策措施，使调控工作更具针对性、科学性和灵活性。
作为调控的重要基础工作，我省将督促各地加快完成市、县、区系统的整合，建立统一的房屋登记信息平台。目前，无锡市区已建立统一的房屋登记平台和数据库，个人住房信息系统已为18家银行提供了数据共享服务。
我省将加快推进房地产市场动态监测系统建设，加强部门之间住房和房地产信息的沟通和交流，实现房地产市场宏观分析与微观监测有机结合。加强和改进房地产市场统计工作，准确发布住房供应和价格信息，科学引导市场预期。
对于房地产市场“源头”——土地调控，我省将探索“限房价竞地价”、“双向竞价”、“综合评标”等多种出让模式，建立土地供需和地价变化态势研判机制，切实把握好房地产用地出让总量、结构、时序和节奏。目前，无锡已率先探索改变“价高者得”出让模式，试行招标出让及限价拍卖，并加大对土地市场准入资格和资金来源审查。
另据了解，我省今年住房用地供应计划已经编制完成，今年供应计划总量为21.5万亩，比去年的19.9万亩增长8%。保障性安居工程、中小套型商品房用地，占住房用地总量的72.87%。这一计划3月底已报国土资源部备案，近期将向社会公布，接受监督。(记者 曹旭超 汪晓霞)
