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城镇化进程中，由拆迁引发的社会矛盾影响着社会稳定。直指强制拆迁和暴力拆迁，成都锦江区在正式拆迁之前启动了模拟拆迁，并规定模拟签约率达不到100%，项目就会被终止。
然而也有群众认为，100%的比例要求过于严苛，会出现“少数漫天要价”拆迁户的“不签约”导致大多数期待拆迁群众的利益期待落空。
拆还是不拆？不仅成都锦江区政府需要面对这一选择。
4月6日下午，四川成都市锦江区大慈寺社区活动室挤满了住户代表，大慈寺片区模拟拆迁签约结果公证会在这里举行。经成都市成华公证处公证，截至3月31日，大慈寺片区438户签订了模拟拆迁安置补偿合同，签约率为58.63%。由于模拟签约率未达到约定的100%，大慈寺片区拆迁项目终止。
模拟签约率须达100%
“重树政府在拆迁领域的公信力”
以往拆迁，确实存在“先签约吃亏，后签约吃糖”的情况，致使政府在拆迁这个领域中，一定程度上丧失了公信力。一些拆迁户也因此形成了拖延观望、期待补偿标准提高的习惯认识。2008年初，锦江区尝试搬迁改造的新模式——模拟拆迁。
按照该模式，大多数群众期望改造的自愿申请达到相应比例才启动模拟拆迁；由政府指定的改造业主单位与居民代表协商确定评估机构，进行房屋资产预评估，改造业主单位制定拆迁安置补偿方案，开展协议签订工作；在双方约定期限内，协议签订率达相应比例，所签协议正式生效，模拟拆迁即转为正式拆迁；没有达到比例则模拟拆迁终止。
“过去的搬迁改造模式是典型的‘先结婚后恋爱’，先把证扯了，过日子碰上问题再解决。”锦江区危旧房改造中心副主任文劲说，“这种‘代民做主’的做法，让群众觉得，既然政府要我搬，那我生活中的所有困难都得由政府来解决。前期投入那么大，不可能停下来，后期为了不影响进度，对僵持到最后的住户放宽补偿尺度，导致群众对政府拆迁政策的公信力产生怀疑。”
“尊重群众意愿、遵循价值规律”是模拟拆迁的基本特征，拆不拆，由群众说了算。目前，锦江区启动实施了12个模拟拆迁项目，已完成6个，终止退出4个，正在进行中的2个。
通过建立退出机制，彰显市场经济活动中的协商性、契约性，真正做到阳光拆迁、公平拆迁，重新树立政府在拆迁领域的公信力。
——锦江区危旧房改造中心副主任 文 劲
58.63% Vs 41.37%
“不能迁就漫天要价的个别人，要把改造拆迁进行到底”
去年底启动模拟拆迁的大慈寺片区当初明确设置：整体签约率达到100%，才能启动正式拆迁。
此次拆迁住宅综合补偿单价普遍在每平方米1.6万元以上，临街营业房综合补偿单价均在每平方米6.5万元以上，均超过了《国有土地上房屋征收与补偿条例》和成都市88号令、75号文规定的标准。按照该补偿这样的标准，住户完全可以买到本区域与拆迁房屋同等面积的新建高档商品房或1.5倍面积的新建中档商品房。很多住户表示：“补偿价比较理想，拿到中介去，根本卖不出这个价。”
然而，片区内的商铺业主和机关单位宿舍住户的签约热情却不高，部分公职人员居住条件相对较好，而有的商铺业主并不在此居住，改造的现实需要不强，都希望提高补偿标准。
听证会上，项目宣布终止后，已经签约的住户代表忍不住拉出一幅横幅——“呼吁政府要维护多数人的利益，强烈要求拆迁”，不少住户当场落泪，几位七八十岁的婆婆大爷把危改中心的工作人员团团围住，要求转达“大慈寺片区广大群众强烈要求拆迁的呼声，政府不能迁就漫天要价的个别人，要把改造拆迁进行到底。”
“我们这栋楼是上世纪70年代修的干打垒，没有厨房厕所。我家34平方米，我们两夫妻住里面，儿子睡外间，住房条件太差了。”已经签约的陈昌祥说。
那些熬价钱的，把我们害苦了，我住好房子的愿望落空了，这么好的机会搅黄了，太不公平了。
——锦江区东顺城中街住户 邹鼎松
