评论：集资建房和团购住房当整治

　　继5月17日苏州人行被曝涉嫌违规集资建房后，媒体再爆出人行扬州中心支行为职工集资建164套豪华别墅。一些党政机关、事业单位和国有企业，打着为职工解困的旗号，大搞集资建房、团购住房的行为，到了该采取断然措施加以整治的时候了。

　　扬州中心支行在该市仪征刘集镇占地100亩所建的84栋、 164套三层联体豪华别墅，每套建筑面积300平方米，每套为70至80万元，均价2500元/平方米左右。经过媒体记者调查，这一情况得到了各方印证，并被当地称为“银行房”，就连业主——中心支行职工也承认属单位的集资房。然而，扬州中心支行相关负责人却瞪着眼睛撒谎，一再矢口否认。作为中央银行的分支机构及其负责人，做错了事连承认的勇气都没有，实在让人担心他们能否担当起央行的重任。

　　集资建房违反国家的政策规定。早在1998年和 1999国务院先后两次下发文件，叫停福利分房。于是，受“上有政策、下有对策”驱使，“集资建房”便粉墨登场，即由单位委托施工单位，本单位承担投资大头，个人缴纳少量资金，便可分得一套廉价的住房。2004年和 2007年，国务院暨建设部等三部委先后下文，明令禁止任何单位不得新征用或新购买土地搞集资合作建房，更不允许建别墅。但不少党政机关、事业单位或国有企业，却采取“委托代建”、“定向开发”等方式，以大大低于市场价为职工提供实物型住房，甚至建豪华别墅。人行扬州中心支行的做法，明显属于违规行为。

　　集资建房制造新的社会不公。从1998年开始，国家推行住房市场化改革，即由房地产开发商购地建房，购房者以市场价格购买，并取得产权。10多年后的今天，在普通百姓为高房价叫苦连天的情况下，国家机关、行政事业单位和国有企业凭借权力、人脉关系和资源优势，大集资建房、团购住房，以大大低于市场价格为内部职工搞集体福利，这无疑会加剧社会分配的不公。著名财经评论员叶檀最近撰文指出，他们所获得的低价地，来自于土地市场他人的高价地租；他们团购的低价房，来自于同一楼盘其他消费者的高价房；他们以保障房名义享受的税收优惠，是对其他纳税人的直接剥夺。

　　集资建房打乱了房地产市场秩序。公务员也好，国企职工也好，确实没有能力购买商品房，完全可以纳入社会体系，按照当地政府出台的购买会租用保障房的条件统一衡量，通过这一途径解决住房问题，而不能以团购住房、集资建房的的方式分割市场。否则，就意味着没有统一定价的土地市场，没有统一定价的商品房市场，没有公平分配的保障房市场，公共财政体制也无法建立，财政收入居高不下无法得到根治。对此，叶檀认为，要建立健康的房地产市场，首先不是商品房限价，而是取消福利分房与集资建房，让所有的投资者与消费者回到相同的平台。

　　集资建房、团购住房，在住房完全市场化以前有情可原；在住房市场化以后，已失去其合法性。一些政府机关、行政事业单位和中央企业或明或暗搞团购房、集资房的现象不能再继续下去了。我们期待的是，经常开展专项治理的中央有关部门，何不对此来一次专项治理呢？(侯文学)