云南出台管理条例 流动人口未办居住证罚房东

　　“流动人口未按时按规办理居住证登记或未将登记情况报送有关部门，处以1000元以下、200元以上的罚款。”别着急，罚款对象可不是流动人员，而是聘用外来人口的用工单位或房屋出租人、物业公司。未及时按时办理居住登记的流动人口，将责令其改正。据悉，此举是吸收了广东等省的经验做法。

　　昨日，《云南省流动人口服务管理条例(草案)》(简称《条例》)举行了立法听证会，来自各个行业的15名代表参加了听证，听证结果将于10个工作日内公布。

　　云南省公安厅治安总队队长郭有兵介绍，云南省2010年登记的暂住人口为3266138人，比2001年增长了110%。

　　《条例》明确指出，流动人口应逐步享有当地居民在就业创业、劳动保障、医疗卫生、子女就学、证照办理等11个方面的权益保障和公共服务，其中包括办理居住证可进一步享有哪些权益和公共服务，比如符合条件的可以申请保障性住房。对于有合法固定住所、稳定生活来源的，可以申请常住户口等等。郭有兵介绍，流动人口取得居住证后，居住地县级以上人民政府还可根据当地经济社会发展水平，对居住证持有人可享受的其他社会保障等具体待遇及凭居住证可以办理的个人事务作出规定。

　　“以往的暂住登记和暂住证制度是以加强治安管理为目的，具有强烈的管理色彩，或带有一些排斥、歧视。而居住登记和居住证制度，则以服务为目的。”郭有兵表示，将把房屋中介机构、物业管理公司纳入管理范围，落实“谁出租、谁负责”的原则，并制定出用工单位用工信息申报制度、职业中介机构按时申报流动务工人员信息，全省将逐步建立流动人口动态信息化管理平台。

　　能否异地承认学籍？

　　石屏人家总经理许跃辉：“流动人口办理了居住证，就可保障其子女接受学前教育、义务教育。但现在我了解的情况是，接收孩子入学时，有些小学互相推诿。我员工的女儿在昆明读书，但户籍在镇雄，就必须到镇雄考试。能否异地承认学籍、承认考分等等，在哪里读书，就可在哪里考试？”

　　省政府法制办公室副主任张学武：《条例》是保障流动人口子女有学上，但不是说可以选择学校。现在社会上有一些择校的问题，而学校要就近接收学生。如果学校教育资源好，就会出现接纳不了的问题，所以我们对此还要统筹规划。

　　居住证能跨区域吗？

　　龙湖酒楼总经理孔志兵：“居住证一旦办理了，是不是四区八县都互相认可的？比如五华区办的盘龙区认不认？”

　　张学武：跨区域使用目前还不可以，至少希望在昆明四城区可通用。条例所称的流动人口，是指离开常住户口所在地进入本省或本省内跨县级以上行政区域居住的公民，我们原则规定是跨县以上就算。昆明市的四区八县没有明显的区域界限，按规定盘龙区到五华区也算流动人口。居住证跨区域目前也是个很困惑的问题，希望能进一步改善。

　　对此问题，记者还了解到，目前云南本省的居住证办理、登记信息公安内部网站已联网。“但是跨省就查不到，目前没有全国联网。省内可以查但不通用，因为每个地方办理居住证可享受的服务政策和优惠内容不同。”民警介绍。(徐琪燕 李海玲)