6月25日是第21个全国土地日，今年土地日的宣传主题是“土地与转变发展方式——促节约、守红线、惠民生”，这一主题与我市正在开展的“保障科学发展、保护耕地红线”的“双保工程”不谋而合。
那么，我市国土资源部门是如何开展“双保”工程，努力破解保障发展和保护资源的双重压力、“两难”局面的呢？记者昨日专访了市国土资源局党委书记、局长田党生。
土地管理压力增大
记者：田局长，土地问题不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。请您说说现在国家的土地管理形势及我市的用地状况如何？
田党生：我市土地总面积 10108 平方公里，约合1516.2万亩，其中山地占48.6%，平原占37.5%，丘陵占7.5%，黄土台塬占6.4%，人均土地资源十分紧缺，人多地少矛盾突出。尤其近年来，西安经济社会步入高速发展的“快车道”，各行各业用地持续增加，土地管理面临着“发展缺规划空间，用地缺计划指标，补充缺后备资源”的困局，用地矛盾越来越突出，土地管理压力增大。
保障发展创历史新高
记者：项目建设，用地是关键。在集约用地、严守耕地红线的国家宏观政策下，请问我市国土部门是如何实现保障科学发展和保护耕地红线双赢的？
田党生：近年来，我市努力破解保障发展和保护资源的双重压力、“两难”局面，积极开展保障科学发展、保护耕地红线的“双保工程”，取得了显著成效。
我市国土资源管理工作的主要约束性指标是到2020年耕地保有量不少于437万亩，基本农田保护面积不少于399万亩。目前，全市耕地保有量保持在446万亩以上，基本农田保护面积稳定在399万亩，连续6年完成省政府下达的耕地和基本农田保护任务。
在保障发展方面，经过我们坚韧不拔、锲而不舍的努力，建设用地供应创历史新高，没有因为土地供应影响全市重点项目的开工建设。2010年上报国务院和省政府建设用地136233.8亩，批回82674.2亩，分别同比增长118%和32%，为“十一五”期间报批地最多的一年。这些工作都有力地促进了西安经济社会发展。
保障性住房审批有“绿色通道”
记者：保障民生、改善民生是“双保工程”的出发点和落脚点，请问我市国土部门在保障民生方面做了哪些工作？
田党生：我市国土部门首先严格落实房地产用地供应计划。普通商品住房、经济适用住房、公共租赁住房和廉租住房用地规模占到住房用地规模的70%以上，继续禁止别墅用地供应，严格控制高档住宅用地供应，增加限价房用地指标。普通商品住房中廉租住房配建比例不低于5%，经济适用住房中廉租住房配建比例不低于15%，棚户区改造项目中廉租住房配建比例不低于30%。
同时，加大对房地产市场的监管力度，防止土地闲置和开发商囤积炒作现象，保证房地产市场规范运行。编制并公布了《西安市2011年度住房和保障性住房供地计划》，确定2011年住房用地供应总量为12993亩，其中保障性安居住房用地3910亩。
我们还建立保障性住房用地审批“绿色通道”。确保保障性住房用地报批随到随办。今年1～4月，全市供应建设用地138宗6025.599亩，保障性住房用地1235.619亩，供应中小套型普通商品房47宗2311.965亩。
