昆明：公墓墓穴禁止炒买炒卖

　　《昆明市农村公益性公墓管理办法(征求意见稿)》昨日举行听证会。10余位听证代表围绕《办法（征求意见稿）》发表了自己的看法。值得注意的是，征求意见稿对农村公益性公墓建设制定了统一标准，即火化区骨灰公墓墓穴占地面积每穴不得超过1平方米，非火化区遗体公墓墓穴单人墓不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。任何单位和个人不得转让、买卖、有奖销售、炒买炒卖公墓墓穴或者骨灰存放格位。

　　坚持“公益性”

　　市殡葬管理处处长瞿勤介绍，农村公益性公墓是指不以营利为目的，为农村居民提供骨灰或者遗体安葬服务的公共设施。征求意见稿最大的特点是坚持农村公益性公墓非营利性，这是公墓“公益性”最根本的体现，即公益性公墓不得开展任何经营活动；其次是建设资金投入的公益性，公益性公墓的建设应当由国家或集体投资，不得由企业等营利性单位或组织进行投资；还有就是申请主体的特定性，即农村乡镇政府或村民委员会；此外就是服务对象和地域的特定性，即申请主体辖区村民，不得对超出此范围的对象服务。

　　双人合葬墓不得超6平方米

　　征求意见稿对农村公益性公墓建设制定了统一标准，即火化区骨灰公墓墓穴占地面积每穴不得超过1平方米，非火化区遗体公墓墓穴单人墓不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米；墓碑高度不得超过80厘米、宽度不得超过60厘米，不得建石围栏；墓区内以400个墓位为一个单元，单元与单元之间用乔木或者道路隔开，隔离带宽度不得低于60厘米；墓与墓用灌木隔离宽度不低于40厘米，墓前通道宽度不低于80厘米，后绿化区宽度不低于60厘米；墓区道路符合国家技术规范，设置标志标牌，并配备停车场满足通行需要。

　　征求意见稿中规定，禁止在下列区域新建农村公益性公墓：一、二级水源保护区、城市公园、风景名胜区、文物保护区和居民区；滇池周边面山分水岭以内区域；水库、河流堤坝管理区域；铁路和公路主干线规划控制区域；实行火化的区域只能建骨灰公墓。

　　收费标准由价格部门核定

　　农村公益性公墓实行政府定价、分级管理、明码标价，收费标准由价格部门依据建墓材料及建安服务成本依法核定。农村公益性公墓应严格按物价部门核定的价格标准进行收费，在入口醒目位置设立价格公示牌，公开墓穴价格和价格投诉电话。

　　农村公益性公墓的建设资金由县（市、区）人民政府，乡(镇)人民政府、涉农街道办事处和村民委员会负责筹集，不得向村民摊派。建设资金做到专款专用，并向社会公开收支情况，接受群众监督。鼓励社会赞助、捐助等多种形式建设农村公益性公墓，但不得以经营为目的进行投资和承包经营。不得改变农村公益性公墓土地性质和用途。

　　城镇低保户经核准后可入公墓安葬

　　农村公益性公墓安葬范围由县（市、区）人民政府负责划定。城镇最低生活保障人员死亡后，其骨灰需进入农村公益性公墓安葬的，亲属应当向户籍所在地县（市、区）民政行政主管部门提出申请，经核准后，统筹安排。

　　应满足部分夫妻合葬愿望

　　听证会上，10余位听证代表纷纷提出自己观点和看法。毕金星代表认为，农村公益性公墓绿化率应不得低于40%；公墓管理者应当凭户籍注销证进行安葬；安葬时按顺序号统一朝向安葬。郭晋林代表提出，公墓的骨灰盒存放和安葬的时限要有明确规定。郭启云代表说，现在一些夫妻一个是农村户口一个是城市户口，但要求死后与老伴一起进入农村公益性公墓合葬，应该从以人为本的角度准予其合葬。（记者 李丹丹）