自家的露台和阳台，能不能包究竟由谁说了算？不少业主都会遇到这一烦心事，处理不当还会引发纠纷。最近大家多立方就有一位业主，因为包了露台引发与物管之间的激烈冲突。包露台和包阳台的事，说大不大，说小也不小，确实有必要说一说。
业主封闭露台遭强拆
上个月，大家多立方有一户业主在未征得物管同意的情况下，私自封闭了露台。业主的这一行为遭到物管强烈反对，很快物管就采取了行动，趁业主不在家时强行拆除。业主回到家之后，跟物管发生了纠纷。
业主认为，包不包露台是自己家的事情，物管无权干涉，更无权进行强拆。而物管方面则认为，如果任由业主包露台，势必造成管理混乱，影响小区品质。强拆事件发生之后，业主和物管之间的矛盾进一步升级。
事实上，和很多小区一样，因为露台的事情，大家多立方的业主和物管之间矛盾由来已久。早在去年底，大家多立方的一些业主就要求封闭露台，并发起了倡议书。业主认为，虽然露台是开发商赠送的，但是露台和阳台一样，各位业主享有专有所有权，有权对露台正当支配使用。而如果不封闭露台，会造成安全隐患，并无法解决噪音、粉尘等问题。同时业主还认为，花钱请物业来管理小区，不是来限制业主的自由，而应该是更好地服务业主。
物业协议不许包阳台
家住闻堰郁金香岸的周先生，也曾一度因为包阳台的事情与物管杠上了。周先生想包阳台，但是小区物管规定，阳台一律不许包。
去年下半年，很多和周先生一样想法的业主，自发建立起了一个QQ群，人数一度达到了60多人。业主认为包不包阳台，得由业主自己说了算，物管是为小区物业服务的，无权决定能否包阳台。况且业主有自己的苦衷，小区就在钱塘江边风很大，不包阳台确实很不方便。于是业主们推出了代表，就包阳台的事情跟物管进行多次交涉，但是一直没能取得物管的同意。
物管给出两点理由，其一，物业协议里明文约定不许包阳台，交付时业主都是在上面签了字的，有法律效力；其二，不许包阳台也是为了提升小区品质，最终维护的还是业主的利益。
尽管如此，业主认为物业协议是一种格式条款，并无法律效力。至于物管公司自己的规定，更谈不上什么法律效力。而且业主提出包阳台时装设无框玻璃，这样就可以不影响美观，但还是遭到物管拒绝。最终，双方达成了一项口头约定，待业主委员会成立之后再商议此事。
包还是不包心态各异
记者走访杭城一些小区，发现在包与不包的问题上，并不是所有业主都赞同包。就比如大家多立方，就有一些业主明确表示反对包露台，最大的问题就是影响小区美观，降低品质。而有的业主也担心包露台阳台，如果工程质量不好的话会产生安全隐患。
当然，包与不包，还与小区的地理位置有关。江边的小区，由于常年大风，倾向包的业主会多一些。靠近主干道的楼房，因为噪音、灰尘大，也会倾向于包。此外，楼层较低的业主，因为考虑到安全，更多的人也会倾向于包阳台。由于各自的利益和需求点不一，业主的这种心态也完全能理解。
物业公司的管理方面，也会存在一定差异。有的小区虽然规定不允许包阳台露台，但是管理并不很严格，若业主私自包了阳台或露台，也只能睁一只眼闭一只眼。但是有的品牌物业公司管理就相当严格，绝不允许破例的事情发生。
业主大会拥有决定权
“包还是不包，既不是业主说了算，也不是物管说了算，而是业主大会在法律允许的范围内，对此事作出决定。”杭州市房管局物业管理服务中心的一位工作人员向记者表示，关于露台和阳台的装修，住建部出台过一些规定。
这位人士告诉记者，露台和阳台是有严格区别的，要分别对待。露台是赠送面积，从法律上说并不归业主所有，属于公共部分。因此，露台不允许擅自封闭，哪怕是物管或是业主大会同意，都是违法的。现实中，很多业主把露台封闭起来，成为一间阳光房，这其实是违章建筑。不过，像大家多立方这样的情况，业主擅自封闭露台固然不对，但是物管强拆行为也是不对的。物管并没有强拆的权力，而应对业主进行劝阻，在劝阻无效的情况下应向行政执法局反映，由行政执法局依法拆除违章建筑。
按照物权法第六章的相关规定，业主可对自己家的阳台进行装修或者封闭，但前提是不得影响或损害其他业主的利益。业主大会可就包阳台进行表决，半数以上通过就可实施。但是业主大会须向有关部门报备，同时出于美观的需要，应进行统一设计，使用同种颜色的材料。
如果业主大会的决议与物业协议发生冲突，应遵照业主大会的决议。物业公司不能以物业协议或者公司的管理规定为由，否决业主大会的决议。当然，现在很多新建小区由于入住率不高，未能达到法定人数，业主大会迟迟未能召开。在这种情况下，物业协议或临时公约还是有法律效力的，对业主行为具有一定约束力。(记者 蒋敏华)
