保障房数据注水治理要形成“合围”

　　短短一个月，各地保障房开工量就由340万套增至500万套，提速之快令人欣慰，也令人生疑。据记者了解，少数地方在申报数据时，将去年未开工的项目结转到今年开工项目中。为了加快进度，在审批手续不全的情况下就开工建设，边施工边审批的情况则更为普遍。还有一些地方，将奠基仪式作为开工的标志，“铲点土就算开工”，自然提高了进度(7月19日《人民日报》)。

　　舆论之所以质疑保障房开工数据，不仅是因为GDP等数据多年存在注水现象，而且，在资金短缺等问题普遍存在的情况下，保障房开工进度让人难以置信。现在，数据注水已经不是质疑的问题了，而是真实摆在眼前的问题，只是还不清楚究竟哪些地方政府把去年未开工项目算到今年开工项目，哪些地方边施工边审批，哪些地方在玩“假开工”的把戏。

　　让人不解的是，今年5月份住建部就已向各地派出专门的巡查员来核查保障房建设，但记者依然了解到保障房开工数据有水分。这说明只依靠监管部门的力量难以杜绝地方政府造假、违规，必须要对数据注水问题进行“合围”，才有可能保证保障房这一民生工程不打折扣，否则，保障房注水将会带来一连串麻烦，后果很严重。

　　比如，把去年未开工项目结转到今年开工项目中，就使得保障房供应总量打了折扣；边施工边审批明显是严重违规，很难保证工程质量；“铲点土就算开工”更是一种欺骗。因此，防止保障房开工数据造假就是防止违规、欺骗。如何“拧干”保障房数据水分值得我们深思。在我看来，不妨从四个方面来“合围”保障房数据注水：

　　其一，在行政督察之外，创造条件鼓励媒体与公众介入监督。无论是住建部特派巡查员还是两部门9月份全面督察，事实上很难做到全覆盖。即便监管部门走遍所有建筑工地，看到的也未必都是真相。所以，我建议在行政督察之外，监管部门为媒体监督和社会监督提供方便，比如，彻底公开每个保障房项目开工时间、套数、资金来源等信息，让公众来监督。

　　其二，1000万套保障房包括哪些类型，每个类型具体所占比例和套数，必须要尽快明确。据报道，地方与中央统计口径不一致，中央认定的保障房范围包括廉租房、公租房和经济适用房。但一些地方在上报数据时将棚户区改造、回迁房、危旧房改造及限价商品房等列入其中。显而易见，这就给了某些地方浑水摸鱼、数据注水的机会。

　　其三，统计数据要敢于揭露保障房水分。最近，国家统计局和相关部委联合下发了要求建立保障房的统计调查制度通知，制度将从7月份开始实施。无疑，这是确保保障房数据真实的必要措施，但统计数据来源，到底是等着开发商、地方政府来报送，还是统计局主动去明察暗访？值得问一问。可以说，要想开工数据不注水，统计部门要有实际作为，不能坐在办公室等靠数据。

　　其四，对数据注水发现一起坚决查处一起。到底哪些地方在糊弄中央、欺骗公众，目前还不见具体披露。我以为，对这些地方一要勇于彻底揭露；二要敢于处罚问题官员——对造假官员不是约谈，而是直接问责；三要敢于重罚地方政府，比如，增加保障房任务，减少商品房用地指标等。总而言之，1000万套保障房关系到公民权益，关系到宏观调控成效，对注水问题绝不能姑息。(冯海宁)