海南3年建成保障房12.7万套 征地拆迁难成瓶颈

　　在20日召开的海南省人大常委会第23次会议上，记者了解到省人大常委会财经工委对今年6月中旬调研海南保障性住房建设工作情况发现，近几年来，海南省不断加大财政投入，在积极推进保障性住房建设上取得了一定的成绩，截至2011年6月底，全省已竣工保障性住房12.7万套。但仍然面临征地拆迁难、后续资金不足、障性住房分配滞后等问题。

　　海南3年建成保障房12.7万套

　　作为海南政府工作的“一号民生工程”，2010年，海南省把加快保障性住房建设，解决百姓安居问题作为推进国际旅游岛开发建设的重要举措，并将保障性住房覆盖范围由原来的廉租住房、经济适用房、农垦危房改造、国有林场危房改造和限价商品房5类，扩大到涵盖公共租赁住房、城市和国有工矿棚户区改造、农村危房改造的8大类。

　　2008年至2010年，全省计划建设17.99万套，实际开工20.20万套。截至2011年6月底，已竣工12.70万套，已解决6878户的住房困难问题。预计到“十二五”期末，海南省累计将解决城镇中低收入家庭住房困难47.5万户，使城镇保障性住房覆盖面达38%，实现人均住房建筑面积13平方米以下城镇低收入住房困难家庭得到基本住房保障。

　　2008至2010年，中央下达海南各类保障性住房补助资金21.88亿元。截至2011年6月,中央下达海南各类保障性住房资金共8.15亿元。2008至2010年省财政各类保障性住房补助资金3.71亿元，2011年，省财政已安排资金4.20亿元。省级财政还安排了3亿元作为周转资金支持中西部市县保障性住房建设。

　　征地拆迁难成保障房建设瓶颈

　　调研组发现，由于建设国际旅游岛上升为国家发展战略，海南引来了新一轮的投资热潮，包括部分项目存在征地、拆迁难，影响项目进展；受土地与城乡规划的影响，农垦部分项目规划报建困难；保障性住房建设任务重，后续资金压力较大；分配机制不完善，分配工作相对滞后；保障性住房市政功能配套设施相对滞后；保障性住房建设的后续管理还有待进一步加强等问题。

　　研究解决“夹心层”住房需求

　　保障性住房建设是一项关系民生，对海南国际旅游岛开发建设和经济社会发展具有战略意义。针对以上存在的问题，调研组提出，要摸清需求底数，完善保障性住房建设规划。各职能部门、社区、居委会要开展对城镇居民住房和收入状况的调查工作，摸清需求底数，了解和掌握不同收入群体的多层次的有效住房需求。要从建设规划着手，研究解决“夹心层”的住房需求。

　　目前，海南省已建立起涵盖廉租住房、经济适用房、公共租赁住房、限价商品住房管理的政策体系，但保障性住房建设的后续管理还需要进一步的规范和完善。因此，调研组建议，加快出台保障性住房的相关地方性法规，明确保障性住房建设的责任、范围、标准、方式以及后续运营和管理，为规范和管理保障性住房建设工作提供法律保障。记者杨隽莹