北京“土地财政”渐弱 “民生财政”凸显

　　上半年北京土地收入同比下降１７．８％，房地产业营业税增速下滑３６％，而教育、社会保障、就业、医疗等民生支出同比增长超过２０％。这标志着首都对土地财政的依赖性逐渐减弱，财政支出中民生工程占据主导地位。

　　记者２５日从北京市２０１１年上半年经济形势分析会上获悉，１－６月北京地方财政一般预算收入１６５４亿元，同比增长２７．９％；一般预算支出１１７５．２亿元，同比增长１８．４％。

　　据北京市财政局局长杨晓超介绍，北京财政收入结构呈现“一减一增”趋势。一方面，尽管房地产业仍然是首都财政的重要来源，但在土地、金融、税收等一系列综合调控政策作用下，北京商品房住宅销售面积下降１９．８％，相关税种收入呈现下行趋势，支撑作用减弱，其中房地产业营业税快速下滑，同比增速由年初的４１．５％下降至上半年的５．５％。

　　另一方面，金融、信息软件等新兴产业，以及批发零售、居民和商业服务业等产业相关税收增势较好，其中制造业、批发零售企业所得税分别增长５１％和６３．２％，信息传输、计算机服务和软件企业所得税增长１３７．６％，金融业、租赁商业服务营业税分别增长３０．４％和３４．６％。此外，上半年北京市企业所得税和个人所得税同比分别增长４４．７％和３３．３％，这表明首都经济质量好、企业经营效益提高，就业形势稳定，城乡居民收入稳步增加。

　　“上述成果的确来之不易，这意味着北京市初步摆脱对汽车消费和房地产投资的过度依赖。”北京市市长郭金龙说，“在北京下定决心调控房市、限购汽车治堵时，就分析判断这将对经济增长速度会有所影响。但经过努力，我们克服了各种新情况、新问题，实现了８％的经济增长目标”。

　　“在财政支出方面，增长主要集中于教育、社会保障、就业、医疗等民生工程，民生财政的特征已经显现。”杨晓超说，今年以来，北京市拨付促进就业资金１０．３亿元，帮助７．７２万人实现就业，养老、失业、低保等社会保障待遇标准全面提高，针对物价上涨趋势，还发放了低收入群体生活补贴。

　　据统计，２０１１年１－６月北京教育支出２０４亿元，同比增长２６．３％；社会保障和就业支出１６７．３亿元，同比增长２８．５％；医疗卫生支出７４亿元，同比增长２１．３％；交通运输支出８５．５亿元，同比增长３４．３％。（记者李舒、黄海）