土地睡觉怎奈心焦 网曝部分“最闲”闲置地调查(3)

　　【延伸阅读】根治土地闲置需政府与土地利益脱钩

　　记者调查显示，尽管造成土地闲置的原因不一，但造成土地资源的浪费是不争的事实，有限的土地资源无法得到合理、有效利用。

　　房地产业证券分析师张化东说，土地闲置中很大一部分是开发商行为导致，因为地价房价飙升太快，开发商如果把土地盖成房子销售了，就无法享受地价房价的升值空间，反之闲置土地有时候收益更。

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为，土地闲置的原因还包括动拆迁难和城市规划调整，其中40%多闲置土地是企业自身原因造成的，一半以上的闲置土地由地方政府造成。2004年之前，我国经营性用地多采用协议出让，很多地方政府在出让合同中对企业开竣工时间约束很宽松。而且多采用“毛地”出让，在完成动拆迁之前，政府就将土地卖给开发商，随着拆迁难度越来越大，许多土地因此而形成闲置。另外，在我国很多城市中，往往一届领导一个想法，存在随意、频繁修改城市规划的现象，城市规划和用地性质变化后，部分已出让的地块自然被迫延期开发。

　　北京联达四方房地产经纪公司董事总经理杨少锋表示，治理土地闲置可以从加强政府管理上入手，比如相关部门在管一些项目开工的同时还要它的竣工，为每一块地建立档案，监督地方政府定期上报土地动工进度。此外，要严格执行土地增值税政策。

　　“杜绝土地闲置更需要对地方政府进行问责。闲置土地得存在根源在于地方政府不能公正地执行各种政策，要让其秉公执法，必须让地方政府的利益跟土地利益脱钩，这个问题没有解决，再好的制度和再多的努力都无济于事，”杨少锋说。(记者涂超华、商意盈、刘德炳、逯寒青、毛一竹)