专家：缩小差距 制定统一的住房最低保障基准(2)

　　牛凤瑞：树立可持续发展理念

　　社科院城市发展与环境研究中心主任

　　中国证券报：如何看待近期北京取消部分骗购家庭的保障房资格？

　　牛凤瑞：近期北京市取消了5300户骗购家庭的保障房资格，但这个处罚恐怕是过于简单了。首先要看这5300户家庭的骗购行为是什么时候出现的，是最近几年还是2003年开始搞经济适用房的时候。2003年的时候经济适用房和商品房的差价还比较低，那时候买保障房往往还需要动员，而最近几年保障房的供需矛盾已经非常突出。从处罚力度上讲，不同时期的骗购行为是不是要一样对待？这恐怕要具体问题具体分析。

　　中国证券报：中长期来看，纳入住房保障的群体还会发生哪些变化？

　　牛凤瑞：目前的保障房覆盖范围有些泛化。不少地方把很多政策性住房也纳入到保障房体系里面，这给政府真正实现住房保障目标增添了很多变数。今年全国1000万套的保障房建设力度很大，但保障房建设不是一朝一夕的事情，要有可持续发展和合理分配的理念。近期一些地方爆出了保障房建设资金紧缺、债务隐患增加等问题，对此不如把当地的住房保障标准降低一些。

　　和食品不一样，住房的消费弹性相当大。保障房的分配标准和保障范围应该与社会发展阶段相适应，和政府公共财政的支撑能力相适应，还要考虑其他社会保障目标的统筹兼顾问题。这要求我们在保障房政策细化方面严加注意。

　　现在很多地方把“人才房”也纳入住房保障范围。从逻辑上讲，人才是第一生产力要素，政府拿出优惠条件吸引人才，并在住房上进行“照顾”似乎没有错。但如果进一步追问，如果一个人连自己的基本住房都不能解决，他到底是真人才还是假人才？

　　目前来看，各地保障房的申请范围应该更加严格。如北京的两限房申购标准是家庭年收入8.8万元以下，人均住房面积15平方米以下，这个范围就非常大。北京是一个正在成长中的城市，每年新增几十万的外来人口，保障房分配还是一个“僧多粥少”的问题。而非户籍人口纳入保障范围，恐怕应该是未来的方向。