城市发展的根本动力在于人才，如何创造更好的条件，保持对青年人才的持续吸引力，这个课题无论对北上广等致力于建设国际性大都市的国内一线城市，还是长三角、珠三角等正在高速发展期中的城市，都是城市建设与管理的一个重大课题。尤其是青年人才住房问题，如今备受关注，各地不断探索。比之上海，北京、广州或长三角城市在这方面正在做些什么？有哪些创新可为借鉴？本报为此实地一线探访，关注各个城市青年人才生活现状，采访各地权威专家……
在所有国人心中，北京都是个特殊的地方。
作为中国的政治、文化中心，“首都北京”这个词仿佛伴着一个身份符号，有着不一般的吸引力。
也正因此，据第六次全国人口普查数据，现北京全市常住人口中外省市来京人员已达704.5万，占总数的35.9%。同时，在过去十年中，北京人口增长率高达44.5%，年新增人口60.4万，远高于全国平均水平。
700万人怀着700万个梦想，但2010年底北京人口已突破1972万人，资源相对紧张。如何解决资源与人才的矛盾？在最受青年人才关注的住房方面，北京今年一方面推出被称为最严限购令的京版“国八条”，另一方面，大规模建设、配租保障房和人才公租房。两个看起来似乎并不相关的政策，在某些方面却有内在的逻辑联系。
探访一：
公租房“补位”限购令？
根据规划，北京市今年新开工建设住房中，保障性住房将占60%，达20万套。而公租房将占到公开配租配售保障性住房的60%，达6万套。
外企白领笑笑在北京工作一年多，和一位大学同学住在北京三元桥附近的一幢老式居民楼里，每人每月承担1500元的房租。房子一共50平方米。经过一条走廊，就是卧室了。“租来的房子总觉得没安全感。”笑笑说。
买房？今年2月，备受关注的京版“国八条”落地，非北京户籍家庭需提供连续5年在京缴纳社会保险和个人所得税证明，才能在北京购房。有观点认为，限购令“误伤”了笑笑这样的在京外地青年。
其实，即使没有限购令，笑笑也不太可能买房。她每年正常花销之外，能攒上三四万元。但和房价相比，笑笑的积蓄与拥有一套自己的房子差得太远。
“现实地讲，在北京解决好年轻人的租房问题更迫切。”王斌是一位自由摄影师，一年收入约20万元，在北京一直租房，他付得起首付，但不想年纪轻轻就背上房贷，“这意味着你没有了实现梦想的自由。”他告诉记者，北京与上海文化不太一样的地方是，这里“文艺青年”、“自由职业者”扎堆。演员、律师、设计师、自由撰稿人、翻译、画家、没有底薪或低薪的销售员、外地来京做买卖的个体工商户和游商、保险中介推销员……“让他们人人都能买房不现实嘛。”王斌说。
实际上，政策制定者也注意到了这个现实：在北京“国八条”出台后的楼市调控细则中，在强调“优先保证保障性住房建设用地、确保保障性住房建设用地占全市住房供地的50%以上”外，还有一条——2011年年底前实现公共租赁住房配租入住1万户以上。今年新开工建设住房中，公租房将占到公开配租配售保障性住房的60%，达6万套。
“要求外地人提供连续5年以上的纳税或社保缴纳证明，主要是为了抑制炒房等投资性和投机性需求。”北京市房协副秘书长陈志认为，此举是基本手段。解决住房问题，必须建立和完善基本住房制度，针对不同群体，形成符合实际的保障性住房体系和商品房体系，分流需求，改变住房供应结构，才能让限购有的放矢。而在保障性住房中的公租房，主要针对青年人才这一群体。
探访二：
人才公租房谁有资格申请？
中关村人才公租房申请人必须具有大学以上学历，或具有中级以上职称、高级技师资格，不一定要有北京户口，非京籍人才也可通过企业承租到公租房。
26岁的李新是上海人，研究生毕业，来京一年，现任某国企总经理行政秘书，月薪7000元，“一年租期刚到，房租立即从3000元跳到3500元，房东怎么也不松口，只有重找。”说这话时，李新正坐在自己在北京三四环之间刚租下的房子里，这套一室一厅上世纪90年代的老房子，每月租金3600元。李新工作还不错，但就是租房这一件事，瞬间让这位多年顺风顺水的小伙子感觉“挺狼狈的，现在我卡里就剩1200元了，听说北京现在有‘人才公租房’，租金比市价便宜20%到30%，不过，我不知道自己有没有资格算‘人才’”……
“人才”还是有标准的——提供首批人才公租房的中关村科技园区管理委员会，与北京市发改委、北京市财政局等7部门联合下发了 《关于中关村国家自主创新示范区人才公共租赁住房建设的若干意见》，按照这一《意见》，人才公租房申请人必须具有大学以上学历，或具有中级以上职称、高级技师资格，非京籍人才也可通过企业承租到公租房。
根据这一《意见》规定，中关村公租房的租金不高于同地段类似房屋市场租金。人才公租房最长租期不能超过工作合同期限，承租人需继续承租的，应在合同期满前3个月提出申请，连续租赁期限原则上最长不超过3年。符合承租条件的家庭只能承租一套。
另外，申请人才公租房的单位和个人，若有开具虚假证明、未如实申报家庭收入或住房等情况骗租的，由管理单位或产权单位解除租赁合同，按同期市场标准补交租金并取消申请资格，5年内不得申请政策性住房。
“实际上，人才公租房是给那些‘夹心层’的，即买不起商品房又不满足廉租和经适房的申请条件的人群。这些人，可能是新就业的毕业生，也可能是外来务工者，或者是企业的引进人才。”北京某区一位房管部门负责人称，现在的人才公租房主要集中在高新开发区和高校，但随着公租房的增加，会有更多的年轻人纳入到这个体系中。
目前，中关村第一期6000余套人才公共租赁住房已建成投入使用。计划中，今后3年中关村将建不少于1万套公租房。中关村第二期、第三期人才公租房工程项目也在规划中，将分别于2012年和2013年建成。
在北京城南亦庄的北京经济技术开发区，鹿海园四里公租房小区目前已经竣工，800套住宅目前均已定向分配给了诺基亚、奔驰汽车、中铁十九局等公司员工。目前，园区在建公租房总面积约为26万平方米，投资总额接近10亿元，2012年全部完工后，可以满足近2万名职工的住房需求。
探访三：
自建、“趸租”如何盘活资源？
北京市鼓励机关及企事业单位、高校、科研院所等社会单位，利用自有国有土地建设公租房，鼓励产业园区建设公租房，向园区内企业职工出租，鼓励农村集体经济组织利用存量建设用地建公租房。
没房没车，小莉就和大学的男朋友领证结婚了，名副其实的“裸婚”。小莉的丈夫毕业3年，在一高校工作，收入不错，也拿到了北京市户口。他们虽没有“限购”烦恼，但是两个人都来自宁夏的小城市，双方家中能力有限，无力帮他们付足首付，更别说买房子了。两个人和一位朋友合租了套两居室，每月租金2600元。
“将来有了孩子，就不可能还和朋友合租，不过，单独租房太贵了……”小莉说。
最近传来好消息，丈夫所在的高校正在规划自建公租房和保障房，“我们也能‘分房子’了。”小莉开玩笑说。
多渠道拓展公租房房源，完善公租房供应体系，正是北京大力发展公租房的一项重要举措。记者了解到，如今，聚集了中国社会科学院研究生院、北京理工大学、北京工商大学、首师大的良乡高教园，20万平方米的公租房项目正在进行前期规划……
为了广开房源，除自建房外，记者发现，趸租是一种大胆突破的管理方式。所谓趸租，即是具有国资背景的房屋租赁公司，长期租赁农民手中富余的定向安置房，将这些房源纳入公租房中，由统一平台整体托管、整体配租、整体统筹。
中关村科技园区丰台园的首批48套人才公租房，即是以趸租的管理方式进行配租的。丰台园企管处副处长李震在接受记者采访时介绍，丰台近年来城镇化进程迅速，“农民上楼”后一户可能分到两套房子，其中的一套往往用于出租。今年初，由丰台区房管局下属房管中心具体操作，与农民签订长期租赁合同，再与园区企业签订承租合同，把公租房配租出去。
趸租最大优势就是个“快”字。从着手筹集房源到实现配租，不到半年，首批承租3家企业就拿到了公租房的钥匙，两居室的月租金为每套3080元。“这只是基础的租赁价格。”李震告诉记者，企业员工租房时可以获得“双重补贴”。在签订协议时，丰台园即给予承租企业每套1万元的资金补助，用于添置家具、家电等。园区还为每套人才公租房提供每年1万元的房租补贴。李震说，企业同样给予补贴，员工每月只需掏1200元就能住进两居室。差额租金以及物业、取暖等费用，均由企业承担。
李震认为，农民转租的方式一举盘活了农民闲置的房屋，房主成了资产运作的受益者；而租赁公司则成为资本运作的操盘手，甚至是各方利益的协调中心，“我们就是找到了城乡对接中的一个点，这是个三赢的创新。”
记者调查中发现，北京市对趸租形式有多方位的探索。比如租赁公司整体趸租给大型企业时，企业如安置本村村民就业即可享受租金优惠；房屋空置期交付的资金，来源于政府财政。有的租赁公司更大胆签约，一签就是3年租约，农民一次性就拿到了3万元租金。
本报驻京记者 柳田 记者 梁建刚
