自2006年交房后，尚东大道小区的开发商南昌华龙房地产开发有限公司多次擅改规划，将小区内的架空层、幼儿园、小区会所等全体业主共有的财产擅作他用。近十万平方米的楼盘，几千平方米的小区配套被开发商擅改占用，小区业主表示无法接受。
由于单个业主不具有相关权利，直至小区业主委员会成立之后，经多方查证，上述问题得以核实。目前南昌市城乡规划局已经认定开发商违规，并针对存在的问题先后下发了两份“规划执法建议书”。
小区多处规划遭擅改
总建筑面积9.47万平方米的尚东大道小区，位于北京东路与高新大道交叉口，小区业主于2006年5月1日正式交房后入住。按照2005年核发的《建设工程规划许可证》，12栋综合楼一层原规划为小区幼儿园，占地规划460平方米，建筑面积应为248平方米。然而，交房使用多年，小区内一直未见幼儿园的踪影。有业主告诉记者，每年开学，小区门口都会有两三家外来幼儿园摆摊招生，偌大的小区，业主却不得不将小孩送到几里外的幼儿园入学。
与此同时，根据规划要求，尚东大道小区商业用房C段二层部分规划设置为社区用房、青少年活动中心及会所，总面积逾857平方米，全部被开发商对外出租。小区业主获悉，2007年6月前后，南昌华龙房地产开发有限公司曾与青山湖区京东镇人民政府达成相关协议，要求将C段二层的社区配套用房，面积调整为650平方米，同时将用房位置调整至商业A段西南角4层楼上，目前C段二层已经全部被开发商出租，A段西南角4楼同样被租给了长江城市酒店。
规划被擅改的还有小区内多处架空层。包括，17、18号楼底层原规划981平方米的架空层，被开发商擅自全部砌墙围合改作商业；4号楼架空层637平方米被擅自围合，一半被当作物流仓库出租；16号楼架空层被强行围合，总面积258平方米。另外，小区商业用房A、B段规划中各有一条人行通道，被开发商擅自围建成商铺。有业主仔细算过一笔账，仅此两项被开发商违规占用的面积就近2000平方米。再加上小区幼儿园及社区用房等，至此，开发商违规占用小区业主逾3000平方米面积。
规划局认定开发商违规
2010年尚东大道小区业主委员会成立，业主委员会代表全体业主，前往相关部门查证上述问题。2011年4月22日，南昌市城乡规划局首次就尚东大道小区改变规划的问题作出答复，确认开发商存在私自增开大门等行为。6月13日，南昌市城乡规划局下发文件，调查回复尚东大道小区改变规划有关情况，确认开发商将尚东大道12栋综合楼一楼规划的幼儿园改为住宅出售，谋取不正当利益。回复要求开发商在小区内完善配套幼托功能，考虑到一层已出售，建议在架空层按要求增设幼儿园。经南昌市城乡规划局核实，尚东大道4号楼的架空层被开发商违规围合，该局已要求开发商拆除围合结构。17、18号楼底层原规划有部分架空，现被开发商擅自围合改作他用。
2011年8月12日，南昌市城乡规划局就业主委员会提出的“关于要求依法依规解决开发侵占及损害小区全体业主权益的事项”作出答复，确认开发商擅改架空层、人行通道、小区幼儿园等问题，该局同时向南昌市城市管理执法局执法局下达了执法建议书。
双方有意协商解决相关问题
8月3日，南昌市城乡规划局先后向南昌市城市管理行政执法局下达了两份规划执法建议书，明确开发商擅改小区幼儿园、架空层等规划的执法建议。按照该项建议，开发商未经规划许可，擅自将17、18栋商住楼一层架空部分改做他用，擅自将4栋底层架空围合及商业用房A、B段人行通道封闭，上述行为，违反了《南昌市城市规划管理规定》，建议将17、18栋楼及商业A、B段按原批准规划整改，4栋拆除围合部分。
然而，由于17、18栋楼紧临北京东路，一旦拆出架空层恐会影响小区的安全性能。业主代表提出，对于此类违规但不宜拆除的建筑，由于产权属于全体业主所有，可由业主将其转租给开发商，但收益应该归全体业主。针对以上类似问题，业主委员会表示，在维护全体业主利益的前提下，他们愿意与开发商协商解决。记者手记
尚东大道业主委员会有关人员告诉记者，交房之初小区业主即感觉到相关利益被侵占，部分业主曾多次自发查询小区相关规划，但被告知单户业主仅有权查询个人信息。直至小区业主委员会成立之后，以组织为单位，业主维权行动才得以成功展开。
自商品房大规模开发建设以来，开发商擅改小区规划的情况屡有发生。单个业主作为弱势群体，维权意识淡薄，维权常识缺乏，且维权成本较高，维权过程艰难，部分业主甚至采取过激的方式维权，以致被损权益最终难以维护。尽快成立业主委员会，通过集体组织合理合法进行理性维权，尚东大道业主的做法值得借鉴。(记者 熊凤玲)
