“十二五”云南将解决800万中低收入者住房难题(2)

　　云南保障房建设

　　开创了“十率先”

　　以上两个项目只是保障性住房建设“云南模式”的缩影之一。事实上，云南省在保障性住房建设上，五年间开创了十个率先。

　　一是从2005年开始，省级财政率先安排5000万元资金建设10万平方米的廉租住房；二是2007年7月起，率先对州市政府所在地的县市区城市低收入住房困难家庭发放租赁补贴，比国务院的要求提前了半年；三是率先从房地产税收中拿出不低于10%的资金用于住房保障资金；四是率先成立了保障性住房建设领导小组；五是率先提出并实施政府和企业共同建设廉租住房，拓宽了建设廉租住房的渠道；六是率先提出地方政府对所辖地区工矿企业低收入住房困难家庭负责，对地方政府和企业双重问责的措施，克服了工矿企业低收入家庭住房保障两不管的问题；七是率先作出了根据保障对象的收入情况，实施廉租住房级差租金的规定，以此破解廉租住房退出难的问题；八是率先以云南省政府的名义举行廉租住房建设管理听证会；九是率先在云南省政府的文件中明确规定廉租住房的规划设计要求；十是率先提出“先租后售的思路”。

　　据悉，2011年，国家下达云南省建设39.93万套的保障性住房任务，全省下达了16958.25亩土地，切实落实保障性安居工程建设用地。今年1-8月，云南省各类城镇保障性住房累计开工24.86万套，完成投资130.27亿元，占总投资的47.46%。据初步估计，截至9月15日，云南省的开工率约达到93.1%，其他尚未开工的项目也在开展勘查、设计等前期工作。

　　将破解

　　中低收入者住房难题

　　对于近几年来在保障房建设方面摸索出的一些先进经验和走出的一些新路子，云南省在进行总结升华后已一并写入了政府文件当中，今年4月2日，《云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见》(下简称“意见”)正式出台。

　　意见提出，“十二五”期间，全省共建设(筹集)保障性住房250万套(户)，解决800万左右城乡中低收入群众住房困难问题。其中，城镇保障性住房150万套(户)，农村保障性安居工程100万户。今年，全省建设(筹集)保障性住房60万套(户)，其中，城镇保障性住房40万套(户)，包括公共租赁住房11万套、廉租住房9.5万套、新增发放租赁补贴9万户、城镇棚户区和工矿企业棚户区改造10万户、经济适用住房0.5万套；农村保障性安居工程20万户。此外，由各州(市)、县(市、区)安排农村危房加固改造10万户。

　　在完善建设模式方面，意见提出，实行“两房并轨”建设公共租赁住房，由政府主导实现多种方式建设保障性住房。

　　在政策扶持方面，各地住房公积金增值净收益扣除风险准备金和管理费用后的余额，应全部用于保障性安居工程建设。各地要从土地出让总收入中提取5%、房地产开发税收中提取10%的资金拨入保障性住房建设资金专户，用于保障性安居工程建设。各级财政投入的资金(含中央和省级补助资金)可以用于直接投资或作为政府资本金注入，也可用于投资补助和贷款贴息。在融资方面，要积极引导社会资金投入，积极引导各类社会资金通过信托、债券、BT等方式投入保障性安居工程建设。（乔长红）