2009年底至2010年初，国家为遏制房价过快上涨，密集调控房地产市场，“国十一条”重磅推出，取消营业税优惠政策，规定开发商拿地首付不得低于50%，央行提高存款准备金率，并要求严格执行二套房贷首付不低于40%等。此后，一线城市迅速反应，纷纷出台配套政策，如“京十一条”、“沪八条”、“杭州二十九条”等，对本地房地产市场提出具体要求。虽较一线城市反应稍慢，但我省近日也推出了《山西省人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(简称 “省20条”)。那么，“省20条”对于“蜗居”的普通百姓是不是一个值得期待的信号呢？面对高涨的房价，“20条”是否给出了对应之策呢？面对保障性住房相对短缺的大环境，“20条”又是否拿出了解决方案呢？带着诸多疑问，记者采访了一些业内人士，在解读新政的同时希望能为您买房置业提供参考。

　　增加普通商品住房供给 调整用地结构

　　“保持房地产开发投资平稳增长”、“调整住房建设用地供应结构”成为省政府有关房地产开发投资的首要目标。“省20条”认为，我省房地产市场现状是开发投资和建设规模增长较快，但开发投资占固定资产投资的比重较小，商品住房销售价格增幅较大。在此基础上，我省应保持房地产开发投资平稳增长。具体目标为：2010年山西省房地产开发投资保持增长25%以上，总量突破500亿元，占城镇固定资产投资的比重提高1个百分点。

　　在调整住房建设用地供应结构方面，“省20条”要求各地要根据实际，确保中低价位、中小套型住房建设用地的供应，并落实到地块，明确各地块住房套型结构比例等控制性指标。城市规划区基础设施较为完善区域内的住宅建设用地，要统筹布局普通商品住房、经济适用住房和廉租住房建设。

　　尤其值得注意的是，以后在出让7公顷以上的单宗住宅建设用地时，必须要留出30%用于建设经济适用住房和廉租住房，根据确定的用途，按国家规定的方式供地。

　　点评：扩大投资规模，增加供给，有益于遏制房价过快上涨。规定30%的土地用于保障性住房也有益于帮助低收入家庭解决住房难问题。但是，30%的目标是否真能实现，尚需拭目以待。

　　支持居民自住和改善性住房需求抑制投资性需求

　　“省20条”为支持普通老百姓购买自住房，抑制“炒房”，提出了要“实施差别化的住房信贷政策”。即对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价。另外，还要发挥国家住房税收政策的作用，严格执行国家有关个人销售、购买普通住房与非普通住房、首次购房与非首次购房的差别化税收政策。

　　同样，差别化的信贷政策不仅适用于购房者，也适用于地产商。“省20条”提出要“加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持力度”，这或将使“夹心层”更容易买到适合自己的房子。

　　点评：像温州炒房团、山西煤老板这样的购房群体，其自有资金十分雄厚，是很少依靠贷款来“炒房”的。那么，所谓的“二套首付不低于40%”对他们也就毫无作用。所以说，领风气之先，试点“物业税”才是打击“炒房”的治本之策。

　　加强房地产市场监管 规范房地产市场秩序

　　“加强房地产市场监管，规范房地产市场秩序”是“省20条”的重中之重，从规范土地出让行为，到加强商品住房销售监管，规范房地产开发行为，再到规范中介服务、物业服务行为和加强新建住宅小区装修管理等，都与老百姓息息相关。

　　“牵牛要牵牛鼻子”。土地是房地产业的基础。而现行的土地出让制度——“招拍挂”自诞生以来就争议不断，它客观上推高了地价，进而推高了房价。为改变此局面，“省20条”明确提出，今后我省要“探索住宅建设用地出让综合评标方法……改变住宅建设用地出让价高者得的单一评标方式”。除此之外，还将从严控制商品住房项目单宗土地出让面积，小城市单宗土地出让面积不得超过7公顷，中等城市不得超过14公顷，大城市不得超过20公顷(太原市适用此项)。而对于长期不开发的土地，则要收取闲置费，乃至最终收回土地。

　　点评：土地出让金被称为是“第二财政”，而近年来诸多超大型房企先后进入我市，已经抬高了我市的土地价格水平，及时改变“价高者得”这种思路，将能从根本上抑制房价过快上涨。(刘晓亮)