深化金融改革 建立现代金融企业制度 (3)

　　六、积极推动保险公司改革发展

　　“十一五”期间，为有效防范和化解保险业风险，提高保险业整体实力和市场竞争力，相关部门按照国务院统一部署，积极推动保险公司改革发展。中国再保险集团公司是我国境内唯一的国有独资再保险公司。2006年底，针对中再集团经营困难，资本金严重不足，不能满足保险业发展需要的状况，人民银行会同财政部、保监会等部门按照国务院“加强领导、精心组织，重在改革经营机制，健全法人治理结构，改善内部管理，提高队伍素质，实现可持续发展”的要求，借鉴大型商业银行和国有保险公司股份制改革成功经验，积极推动中国再保险(集团)公司股份制改革工作。2007年4月，汇金公司向中再集团注资40亿美元。同年10月，中国再保险(集团)股份有限公司挂牌成立。此外，部分保险公司引进战略投资者、上市等工作也取得了积极进展。通过股份制改革和上市，保险公司资本实力得到增强，股权结构明显改善，市场化经营理念显著增强，组织形式和管理体制实现转变，公司治理框架逐步建立并规范，市场微观主体发展实力逐步增强，偿付能力水平大幅提高，核心竞争力不断提升。

　　“十一五”期间，金融企业改革成效显著，有效促进了中国金融业的健康发展。银行业发生了历史性的变化，抗风险能力大大增强，资本充足率、拨备覆盖水平均显著提高。截至2010年11月末，银行业金融机构的总资产突破92万亿元，比“十一五”期初增长了1.47倍；资本充足率达标的商业银行由“十一五”期初的53家增加到目前的全部达标。通过改革开放，银行业不断改进服务的理念、手段和方式，服务功能日益完善，生存和发展能力大幅度提高。无论是按资产规模、资产质量、盈利能力衡量，还是按资本充足率、流动性比例衡量，当前中国银行业的整体实力都处于历史的最好时期。证券业规模迅速扩大，资本市场功能进一步发挥，在国民经济中的作用日益重要。截至2010年10月末，106家证券公司总资产超过2.24万亿元，62家基金公司管理资产超过2.51万亿元，分别比“十一五”期初增长6.30倍、4.32倍。保险公司的资本实力得到提升，成为优化金融结构、提高金融市场资源配置效率的重要力量。截至2010年11月末，保险业总资产达4.9万亿元，比“十一五”期初增长了2.20倍。通过改革，中国金融业发生了历史性的变化。金融机构实力明显增强，金融市场信心不断提升，金融服务水平和国际竞争力大幅提高，金融体系的稳定性与安全性不断增强，经受住了本轮国际金融危机的冲击，为中国经济抵御国际金融危机、保持健康平稳运行奠定了坚实基础，同时也为国际金融体系的稳定发挥了积极作用。

　　2010年，由国际货币基金组织和世界银行联合组成的FSAP评估团对中国金融体系进行了全面、系统的评估。评估团充分肯定了中国金融改革所取得的成果，认为过去几十年中国在金融体系改革和发展方面取得了巨大成就；尤其是自2003年以来，中国政府采取了一系列政策措施，前瞻性地推进金融领域重点行业和机构的改革，夯实防范金融风险的微观基础，维护金融体系稳定。主要金融机构的改革、资本市场的创立、审慎监管制度的引入、加入世贸组织后金融体系的全面开放等，都给人留下深刻的印象。

　　尽管“十一五”期间中国金融业改革发展取得了显著成果，但随着经济发展水平进一步提高，以及中国经济不断融入全球经济，中国的金融体系在面对前所未有的机遇的同时，也面临着新的形势和挑战。展望“十二五”，我们要继续以科学发展观统领全局，解放思想，实事求是，继续深化金融改革，不断完善现代金融企业制度，进一步提升金融业稳健性标准，促进金融体系健康稳定运行。(中国人民银行副行长 刘士余）