我国银行业资产规模稳步扩大 核心竞争力提升

　　近年来，我国银行业资产规模稳步扩大，经营效益不断提高。近日召开的2011年中国银监会工作会议在部署今年工作的重点时指出，要进一步提高公司治理有效性，强化内部管控；合理引导各类社会资本参股银行业金融机构；继续深化大型商业银行和中小商业银行改革，提高可持续发展能力和竞争力。

　　数据显示，截至2010年三季度末，我国银行业金融机构资产总额91.7万亿元，所有者权益5.4万亿元，分别是2003年银监会刚成立之时的3.3倍和5.1倍，税后利润增长了7倍。商业银行在2010年三季度末的资产利润率、资本利润率分别达到1.2%和21%，相比2005年有了很大提高。我国银行业改革迈出关键步伐，发展模式和监管内涵由简单治标向标本兼治转变，改革重点从注资、剥离不良资产向股权改造、公司治理和加强科学内控改革纵深推进，整体面貌发生了巨大变化，抗风险能力不断增强，综合竞争实力显著提高，因此在国际金融危机中独树一帜。

　　我国银行业整体面貌发生的巨大改观，得益于商业银行改革和银行业监管取得的阶段性成果。以大型银行为例，先后经历了国家专业银行、国有独资商业银行和国有控股股份制银行三个发展阶段。不同的发展阶段，银行监管的方式和内容也有所不同。2003年以来，银监会按照“管法人、管内控、管风险、提高信息透明度”的监管新理念，在支持五大行完成财务重组、引进战略投资者和资本市场上市三个改革阶段后，及时将监管重点从注重银行效益转向注重银行风险，着力于防止银行风险的积累和外溢，着力于银行风险的及时暴露，着力于风险“防火墙”建设，着力于保持银行的持续稳健发展，使五大行不仅顶住了国际金融危机的冲击，而且跻身世界最大银行行列。

　　在大型银行完成股改的同时，我国股份制商业银行也从过去相对封闭、国内业务为主的银行，进一步向国际化银行迈进，董事会和管理层的国际视野也进一步扩展，股份制商业银行的公司治理和风险管控能力有了明显的提高，采取了很多积极而卓有成效的改革措施。公司治理结构进一步健全和完善，公司治理的有效性进一步提升，风险管理的体系、架构、流程、理念以及风险管理的人才都进一步得到了发展。到2010年6月底，我国12家股份制商业银行不良资产比率已经降到1%以下，横向来看，低于国有商业银行、城市商业银行的不良贷款比率，这也反映了我国股份制商业银行的风险管理能力在进一步提高。

　　“合理引导各类社会资本参股银行业金融机构”的观点在2011年中国银监会工作会议上被着重提出，并作为今年银监会的工作重点之一。有关专家指出，这是银监会在准入政策上落实国家有关政策精神，对前期监管政策的延伸。

　　事实上，银监会早在2006年底就调整放宽了农村地区银行业金融机构市场准入政策，允许民间各类资本参与发起设立村镇银行等新型农村金融机构。银监会在充分吸取农村合作基金会教训的基础上，要求村镇银行必须由银行业金融机构主发起，同时鼓励和支持民间资本积极参与，实行降低门槛、资本放开等政策，允许境内产业资本、民间资本到农村地区参与发起村镇银行。目前村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构数量达到300家，资产总额近千亿元，累计发放贷款600亿元，有力支持了农村地区经济社会发展，增加了金融供给。

　　“十二五”时期是加快转变经济发展方式和实施经济结构战略性调整的攻坚时期。有效支持国家宏观战略，既是银行业面临的战略任务和历史使命，同时也为银行业改革发展提供了重要机遇。这不仅对于银行业自身，也将对银行业的监管机构提出新的挑战。记者 韩雪萌