人行杭州支行刘仁伍:经济转型 金融支持更稳健

　　新增贷款重转型

　　记者：“十一五”时期是全省信贷总量增长较快的五年，无论存、贷款余额均位居全国前列，浙江是如何做到的？

　　刘仁伍：近五年来，全省货币信贷总量增长确实较快，金融业对地方经济发展支持越来越给力，金融总量已跃居全国前列。举数字说吧，全省本外币存贷款年度增量分别从2005年的3190亿元、2141亿元大幅增加到2010年的9370亿元、7714亿元，其中贷款增量在全国的位次从第3位上升到第1位。2010年末，全省存贷款余额分别达5.4万亿元、4.7万亿元，居全国第4、第2位，余额年均增速达22%和23%。

　　可喜的是，信贷数量增加的同时，信贷结构也在不断优化。具体讲，一是坚持“有扶有控”，支持经济转型升级。着力促进信贷政策与产业政策协调配合，把信贷资金真正用到经济发展的“刀刃”上。截至2010年末，全省“十一大”转型升级重点产业贷款比年初新增2232亿元，占各项贷款增量的28.9%；二是积极拓展中小企业融资。期间出台了10余项中小企业金融支持政策，撬动增加小企业贷款572亿元，为15.6万户中小企业建立信用档案。2010年末，全省中小企业贷款余额达2.33万亿元，占全部企业贷款余额的79.3%，其中小企业贷款余额占全部企业贷款的35.7%；三是不断扩大支农信贷投放，支持新农村建设。截至2010年三季度末，全省涉农贷款余额达1.72万亿余元，余额同比增长24.5%，高于全部贷款增速4.7个百分点，农房改造贷款、农房抵押贷款、农户信用贷款、林权抵押贷款、海域使用权抵押贷款等农村金融创新产品取得突破；四是注重发展民生金融。五年来，全省小额担保贷款累计发放1.4亿元，支持4000多名就业困难人员就业创业，助学贷款累计发放26.9亿元，为15万余名学子圆了大学梦；2010年全省农村金融机构共向1.4万户低收入农户发放扶贫贴息贷款4.2亿元。

　　直接融资待扩容

　　记者：2010年末，我省境内上市公司累计融资已达1800亿余元，但与银行信贷为主的间接融资相比，落差仍然很大，如何有效改善这一“跛脚”的融资结构？

　　刘仁伍：今年央行提出了社会融资总量的概念，我理解，背后的战略考量就在于加快发展直接融资、进一步改善融资结构。我省金融机构应抓住这一难得的机遇期，充分利用市场工具拓展融资渠道，扩大社会融资规模。加大短期融资券、中期票据等企业债务融资工具的承销力度，积极向总行争取通道和倾斜政策，支持全省优质企业发债，力争全年发行量超过300亿元。同时，人行杭州中心支行将继续使用存款准备金、再贷款、再贴现等政策工具，增加实体经济的资金供应，促进信贷平稳增长。支持符合条件的金融机构发行金融债、次级债，建立补充资本的有效机制。支持农村金融机构参与银行间市场，进一步提高资金管理效率，推动地方金融机构做强做优。

　　信贷结构再优化

　　记者：货币政策从适度宽松回归稳健，而资金供需始终是一对矛盾，下一步信贷结构如何优化？

　　刘仁伍：尽管全省信贷总量增长较快，但与全省经济社会发展的资金需求相比，依然是“僧多粥少”的局面，且在很长时间内会持续下去。因此，优化信贷结构就至关重要。有所为，有所不为，我们将在保持信贷总量适度增长的同时，根据全省“十二五”规划和相关产业政策要求，着力改善和优化信贷结构，重心放在支持浙江经济转型升级和培育新的经济增长点等经济结构战略性调整上。

　　具体而言，一是支持重点项目、重点产业及战略性新兴产业、现代服务业发展，大力推进海洋金融。加强对全省重点项目建设和重点产业转型升级的信贷资金保障，支持146家工业行业龙头骨干企业、42个现代产业集群示范区发展，着力做好“十一大”转型升级重点产业金融服务，继续增加文化创意、服务外包、旅游、航运、物流等现代服务业信贷投入；二是深化科技金融合作，积极发展低碳金融。加强针对科技型企业的金融产品创新和信贷专营机构建设，进一步推动知识产权质押贷款业务发展，创新发展低碳金融产品、市场交易工具，支持资源节约型、环境保护型和产业结构优化升级等项目；三是抓好金融支农和民生金融工作。继续推进资金、机构向县域和农村延伸，继续深化实施“便农支付工程”，扩大支农信贷投放，确保涉农贷款增速高于全部贷款增速。进一步完善民生金融服务，积极开办小额担保贷款业务，加大对高校毕业生、农民工、生活困难群众等群体的金融支持，推动实现经济包容性增长。

　　支持企业“走出去”

　　记者：近年来浙商境外投资相当踊跃，2010年浙江境外投资额居全国第一，超过33亿美元，后金融危机时代又给浙商提供了海外并购的良机。那么，如何支持浙江企业“走出去”发展？

　　刘仁伍：当前我国开放格局已从“引进来”为主，向“引进来”和“走出去”并重转变，国家将赋予企业更大的境外投资自主权，积极推进对外投资便利化。央行新近出台的《境外直接投资人民币结算试点管理办法》便是明证。浙江企业应顺势而为，更多、更快、更早地“走出去”抢占国际市场分工体系制高点。

　　金融机构当然要用足用好现有的相关政策，积极为浙企到海外“开疆拓土”提供保障，争取给企业提供能与外资银行相竞争的优质服务，以更好地带动省内产业、企业、产品走出去。由此，人行杭州中心支行将全力推进跨境贸易人民币结算业务，精心选择出口货物贸易人民币结算试点企业，充分发挥第二代支付系统的功能，努力构建安全、高效、便捷的结算网络和结算环境；大力发展贸易融资和避险工具，灵活运用贸易融资手段，继续推进避险产品培育与创新，加大远期、掉期结售汇等工具推广力度，设计适合企业经营特点和汇率变化趋势的避险产品，帮助企业有效规避汇率风险。同时，加快推动对外投资贸易便利化，优先支持符合产业政策的企业走出去，鼓励境内企业实施跨国并购，支持企业通过公募和私募活动，进入国际资本市场；研究探索促进个人境外直接投资的改革思路，为境内个人境外直接投资项目提供外汇管理政策配套。(记者 金涛)